Дело № 2а-888/2025

86RS0002-01-2024-009287-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Подрезовой Ю.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к заместителю начальнику МИФНС № 6 России по ХМАО-Югре ФИО3, начальнику МИФНС № 6 России по ХМАО-Югре ФИО4, МИФНС № 6 России по ХМАО-Югре, УФНС России по ХМАО-Югре, заинтересованное лицо ООО «Нижневартовский расчетно-информационный центр», АО «ЖТ № 1» в защиту нарушенных конституционных прав граждан по ст. 33 Конституции РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просят: признать удлинение срока проведения проверки по жалобе незаконным и обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 6 по ХМАО - Югре в пятнадцатидневный срок пересмотреть принятое заместителем начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по ХМАО - Югре ФИО4 решение об удлинении срока. В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что 17.07.2024 они обратились в Межрайонную инспекцию ФНС России № 6 по ХМАО-Югре с заявлением о нарушении АО Жилищный трест № 1» требований бухгалтерского учета. Из полученного ими ответа заместителя начальника инспекции ФИО4 от 08.08.2024 следует, что окончательное решение по заявлению будет составлено 13.09.2024. Таким бразом, на рассмотрение их обращения административным ответчиком установлено 56 дней, что превышает установленный законом месячный срок.

Административные истцы и ответчики с заинтересованными лицами в суд не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав явившиеся в суд стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно письменному сообщению Межрайонной ИФНС России № 6 по ХМАО-Югре в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по обращению Г-ных в отношении ООО «НТРИЦ» ИНН № КПП № проводятся мероприятия налогового контроля в связи с чем, срок рассмотрения обращения продлен в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона 59-ФЗ. Ответ будет направлен в срок не позднее 13.09.2024 года.

Согласно письменному сообщению Межрайонной ИФНС России № 6 по ХМАО-Югре в ходе проведенных мероприятий налогового контроля в отношении АО «ЖТ № 1» ИНН №, в представленных декларациях и расчетах нарушений не установлено. Дополнительные мероприятия не проводились. Решения о привлечении к ответственности не выносились.

Согласно письменному сообщению Межрайонной ИФНС России № 6 по ХМАО-Югре Межрайонная ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре рассмотрев запрос сообщает, что согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном Налоговым кодексом. Целью налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 87 Налогового кодекса). Установление единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета являются предметом Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Указанным Федеральным законом не предусмотрена обязанность налоговых органов осуществлять проверки соблюдения требований к бухгалтерской отчетности. Таким образом, у налоговых органов отсутствует право истребовать документы для проверки правильности ведения бухгалтерского учета. При этом, в случае если налоговым органом при выполнении его функции по осуществлению налогового контроля и проведению налоговой проверки будет выявлено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, то в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях налоговый орган уполномочен составить протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 15.11 указанного Кодекса. По результатам налогового контроля и проведенных налоговых проверок ООО «Нижневартовский расчетно-информационный центр» ИНН № факты грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету Инспекцией не устанавливались. В представленных декларациях и расчетах нарушений также не установлено. Дополнительные мероприятия не проводились. Решения о привлечении к ответственности не выносились.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации мероприятиями налогового контроля являются предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации формы деятельности налоговых органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах.Выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев (пункт 6 статьи 89 НК РФ).

По правилам пункта 9 статьи 89 Налогового кодекса налоговая проверка может быть приостановлена. Общий срок приостановления проведения выездной налоговой проверки не может превышать шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Налогового кодекса по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

Акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты его составления должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю (пункт 5 статьи 100 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.

По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 Налогового кодекса, принимается решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно пункту 6 статьи 101 Налогового кодекса в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц, дополнительных мероприятий налогового контроля.

Дополнение к акту налоговой проверки должно быть составлено и подписано должностными лицами налогового органа, проводящими дополнительные мероприятия налогового контроля, в течение пятнадцати дней со дня окончания таких мероприятий. Дополнение к акту налоговой проверки с приложением материалов, полученных в результате проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, в течение пяти дней с даты этого дополнения должно быть вручено лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом. На дополнение к акту также могут быть поданы возражения в пятнадцатидневный срок (пункты 6.1 - 6.2 статьи 101 НК РФ).

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса в случае принятия решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения должны быть также рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6.2 статьи 101 НК РФ (15 дней), принимается решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 101 Налогового кодекса решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

По смыслу приведенных положений законодательства о налогах и сборах регламентация сроков взыскания налогов, так же как и сроков проведения налоговых проверок, имеет общие итоговые цели, поскольку направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на обеспечение правовой определенности.

Длительный срок проведения налоговой проверки может быть признан недопустимым в той мере, в какой приводит к избыточному или не ограниченному по продолжительности применению мер налогового контроля в отношении налогоплательщиков (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2004 года № 14-П и постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.03.2008 года № 13084/07).

Исследовав все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, суд не обнаруживает фактов злоупотребления должностными лицами налогового органа своими правами, а также нарушений прав и законных интересов административных истцов. Как видно из материалов дела проверки деятельности заинтересованных лиц налоговым органом уже завершены, нарушений законодательства не выявлено, имевшее место ранее продление срока проведения проверки не является нарушением какой-либо нормы материального и процессуального законодательства. 

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Вместе с тем в данном случае условия, указанные в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют, так как проверка налогового органа окончена, ее продление прав заявителей ничем не нарушало. Результат проверки и факт наличия налоговых нарушений в действиях заинтересоанных лиц в предмет судебного разбирательства не входит. 

На основании вышеизложенного, суд находит доводы административного искового заявления несостоятельными, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 к заместителю начальнику МИФНС № 6 России по ХМАО-Югре ФИО3, начальнику МИФНС № 6 России по ХМАО-Югре ФИО4, МИФНС № 6 России по ХМАО-Югре, УФНС России по ХМАО-Югре, заинтересованное лицо ООО «Нижневартовский расчетно-информационный центр» в защиту нарушенных конституционных прав граждан по ст. 33 Конституции РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года

Судья М.С. Атяшев