Дело № 2-2201/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Мальцевой О.А.

при секретаре Абрамовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... края о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... края с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в .... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Решением УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.1.3 в назначении досрочной пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж не включены в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача (группы) интенсивной терапии в связи с тем, что наименование должности врач группы интенсивной терапии не предусмотрено Перечнем должностей врачей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев. Полагает, что работая в должности врача группы интенсивной терапии фактически выполняла обязанности врача анестезиолога-реаниматолога группы анастезиологии-реанимации, в связи с чем, имеет право на включение спорного периода работы в льготном исчислении в специальный стаж. Кроме того, ответчиком ему необоснованно отказано в зачете в специальный стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж календарно период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача (группы) интенсивной терапии в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для досрочного назначения пенсии, полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку наименование должности и структурного подразделения не ответствуют наименованию, предусмотренному Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период зачтен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии со Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.10.2002г. №.

Истец, третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с положениями п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в то числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3,4 ст. 30 названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Положениями п.п.20 п.1 ст.27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ также предусматривалось право на досрочное назначение пенсия (трудовой) по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечень должностей и учреждений, работа в которых предоставляла право на досрочное назначение пенсии, регламентирован вышеприведенными нормативно-правовыми актами.

Согласно указанному Списку, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., в специальный стаж для досрочного назначения пенсии включается работа в должности врачей – специалистов всех наименований (кроме-врача статиста), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих лечебную деятельность.

Согласно п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., таким правом обладают врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Таким образом, для включения периода работы истца в специальный стаж в льготном исчислении необходимо, во-первых, установление факта работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, во-вторых, установление факта работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора).

Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно ст.30 п.1 пп.20 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.1.3 истцу в назначении досрочной пенсии отказано в виду отсутствия специального стажа работы. 

На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО3 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 9. Специальный стаж истца по расчету ответчика в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 29 лет 4 месяца 5 дней.

При этом, ответчиком отказано во включении периода работы в ФИО7» в должности врача скорой медицинской помощи (группа интенсивной терапии) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении отказано в связи с тем, что наименование должности и структурного подразделения не соответствует наименованию, предусмотренного Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, отказано во включении периода нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ принят медбратом в терапевтическое отделение медсанчасти ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ принят фельдшером выездной бригады станции скорой медицинской помощи Барнаульской больницы скорой медпомощи

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-терапевта в ФИО9 с прохождением одногодичной интернатуры

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с перераспределением в .... для работы в должности участкового терапевта городской поликлиники № 

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача участкового терапевта

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность участкового врача-терапевта в поликлинику № ....

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ принят врачом скорой медицинской помощи выездной бригады ФИО10 городской станции скорой и неотложной медицинской помощи

ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии), работает в настоящее время.

В трудовой книжке содержатся сведения о переименовании ФИО11 больницы скорой помощи: 

ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное медицинское учреждение .... «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи»

ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное учреждение здравоохранения « Станция скорой медицинской помощи ....»

ДД.ММ.ГГГГ в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи, ....»

В архивной справке ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении стажа работы содержаться сведения аналогичные указанным в трудовой книжке истца. Кроме того, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен на должность врача скорой помощи (группы интенсивной терапии). Уточнено, что дополнительным соглашением № от 13.03.2014г. из трудового договора ФИО3 с 01.04.2014г. исключено указание на конкретный вид поручаемой работы – «группы интенсивной терапии». В настоящее время ФИО3 продолжает работать врачом скорой медицинской помощи. 

В материалы дела ФИО13» представлены должностные инструкции врача скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии ФИО14, врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии- реанимации.

Положениями должностной инструкции врача скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии ФИО15 предусмотрено, что на должность врача указанного подразделения скорой медицинской помощи назначается врач со стажем работы не менее 3-х лет, имеющий подготовку по диагностике и лечению неотложных состояний, угрожающих жизни заболеваний, состояний и владеющий современными методами реанимации и после предварительной аттестации.

Должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии- реанимации ФИО16 предусмотрено, что врач анестезиолог-реаниматолог обязан оказывать специализированную скорую медицинскую помощь используя современные методы диагностики и лечения, разрешенные для применения в медицинской практике у взрослых и детей. Владеть методами ургентной диагностики интенсивной терапии по профилю своей специальности, методами интенсивной терапии острых и критических состояний, методикой электрокардиографической диагностики, электростимуляционной терапии, осуществлять принудительную вентиляцию легких маской аппарата, владеть современными методами комплексной сердечно-легочной реанимации, определять показания и производить катетеризацию периферических и центральных вен, проводить общую внутривенную и ингаляционную анестезию.

В Перечнях профессий с вредными условиями труда, которыми устанавливается доплата, являющимися приложениями к коллективным договорам учреждения за период с 2002-2005, 2009-2012 годы, предусмотрены должности врачей групп интенсивной терапии и групп анестезиологии-реанимации с одинаковым размером доплаты – 15%.

Согласно штатным расписаниям ФИО17, в штате учреждения имелись подразделения - группа интенсивной терапии, группа анестезиологии-реанимации, а также должности врачей – врач-анестезиолог – реаниматолог группы анестезиологии-реанимации, врач скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии. Наряду с указанными должностями в штате учреждения имелись также подразделение выездной бригады, в котором имелись должности врачей скорой медицинской помощи.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на включение в специальный стаж периодов работы в должности врача скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии в льготном исчислении, исходя из того, что должностные обязанности врача выездной бригады скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии и врача анестезиолога-реаниматолога, в части обязанности владеть методами терапии и реанимации идентичны, предъявляются аналогичные требования к профессиональным навыкам.

При указанных обстоятельствах истец имеет право на включение в специальный стаж периода работы в должности врача скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за один год работы и 6 месяцев.

Учитывая, что спорный период зачтен ответчиком в специальный стаж истца календарно, дополнительно подлежит включению 50 % времени, установленного решением ответчика, что составит - 1 год 9 мес. 15 дней.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец, работая с ДД.ММ.ГГГГ участковым врачом-терапевтом в поликлинике № .... направлялся на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы ФИО18 истец направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячного заработка по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, что составляет 1 месяц 1 день.

Согласно решения УПФР в .... специальный стаж ФИО3 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 29 лет 4 месяцев 5 дней.

При включении спорных периодов (1 год 10 мес. 16 дней), специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составит более требуемых 30 лет (31 год 2 месяца 21 день), что предоставляет истцу право на досрочное назначение пенсии. 

При таких обстоятельствах, имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.1.3 в части не включения спорного периода, отказа в досрочном назначении пенсии является незаконным.

С учетом, изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 -удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... края от ДД.ММ.ГГГГ №.1.3 в части отказа ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... края обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО3 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы врачом скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии КГБУЗ «ССМП, ....» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. 

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... края назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А.Мальцева