Дело № 12-26/2024

УИД 26RS0020-01-2024-000115-15

РЕШЕНИЕ

с. Кочубеевское 11 марта 2024 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Рынгач Е.Е., 

с участием представителя заявителя ООО «Барсуковская ПМК» ФИО3, действующая на основании доверенности № 01 от 06.02.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Барсуковская ПМК» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 20.12.2023 года, вынесенного в отношении ООО «Барсуковская ПМК», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 20.12.2023 года ООО «Барсуковская ПМК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Барсуковская ПМК» ФИО4 подал жалобу на указанное постановление.

В обоснование доводов указано, что 20.12.2023 года вынесено постановление № по делу об административном правонарушении старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, которым заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. С указанным постановлением заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство - автомобиль марки 

<

данные изъяты>, государственный номер №, собственником (владельцем) которого на момент фиксации нарушения являлся ООО «Барсуковская ПМК» (Свидетельство о регистрации № №, выданным 16.10.2021 г.), находилось в пользовании у другого лица, чему имеется документальное подтверждение и свидетели. 20.11.2023 года Заявитель предоставил за плату во временное владение и пользование транспортное средство - автомобиль марки 

<

данные изъяты>, тип транспортного средства - грузовой самосвал, 2020 года выпуска, идентификационный номер VIN №, кузов №, шасси (рама) №, двигатель №, цвет - оранжевый, категория 

<

данные изъяты>, регистрационный номер № (далее - Автомобиль) без оказания услуг по управлению им, его технической эксплуатации и обслуживанию физическому лицу ФИО2 на основании договора аренды транспортного средства (автомобиля) без экипажа №. Срок аренды транспортного средства с 20.11.2023 г. по 27.11.2023 г. Транспортное средство было передано в аренду в соответствии с актом приема-передачи автомобиля в аренду от 20.11.2023 г., а также возвращено из аренды на основании акта приема-передачи автомобиля из аренды от 27.11.2023 г. В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ссылается, что в связи с пропуском срока обжалования постановления от 20.12.2023 г. № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО «Барсуковская ПМК» в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек по причине обращения в Арбитражный суд Ставропольского края и возвращении заявления в связи с не подведомственностью спора данному суду и на основании ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления. Просит суд восстановить срок обжалования постановления от 20.12.2023 г. № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО «Барсуковская ПМК» в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Постановление от 20.12.2023 года № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО «Барсуковская ПМК» в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Барсуковская ПМК» ФИО3 поддержала доводы жалобы, просила восстановить срок на обжалования, а также отменить постановление № от 20.12.2023 года и производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебное заседание представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, не явился. Суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия. 

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав представленные документы, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановления по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица. в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицом по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из представленного материала, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (электронное письмо) ООО «Барсуковская ПМК» оспариваемое постановление от 20.12.2023 года получило 21.12.2023 года.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.01.2024 года жалоба на постановление № от 20.12.2023 года возвращена ООО «Барсуковская ПМК» в связи с неподсудностью.

12.01.2024 года ООО «Барсуковская ПМК» подало жалобу на постановление № от 20.12.2023 года с приложенными документами в Кочубеевский районный суд.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок на обжалование постановления № от 20.12.2023 года ООО «Барсуковская ПМК» не пропущен. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет его в полном объёме.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно частям 1-3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по дел об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим федеральным законом.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, было установлено, что 24.11.2023 в 09:17:32 по адресу 52 км 995 м а/д Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская, Ставропольский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений» в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № 6 003 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на группу осей одиночного ТС на 13.84% (2.214 т) на группу осей № 1 (оси 2-3) (погрешность измерения 2.00%), двигаясь с нагрузкой 18.214 т на группу осей № 1 при допустимой нагрузке 16.000 т на группу осей. 

Согласно п.6 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «тяжеловесное транспортное средство» это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства; «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно Приказу Минтранса РФ от 24 июля 2012 года № 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» для перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов необходимо получать специальное разрешение.

Из постановления № от 20.12.2023 года следует, что согласно сведений поступивших из ФКУ «Росдормониторинг» специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для ТС с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 24.11.2023 года по маршруту, проходящему через а/д Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская км 52+995, не выдавалось.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управляющего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАПРФ. 

Собственником ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ООО «Барсуковская ПМК». Дата регистрации 12.05.2014 года, ИНН ЮЛ 2610801140, ОГРН ЮЛ 1142651011799, КПП 261001001, юридический адрес: 

<

...>. 

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Барсуковская ПМК» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Закона № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства у суда не имеется. 

Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является. 

В подтверждение доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, во владении и пользовании другого лица ФИО2 представлены: договор аренды транспортного средства № от 20.11.2023 года, заключенного между ООО «Барсуковская ПМК» и ФИО2 об аренде транспортного средства автомобиля №, государственный регистрационный знак №, 2020 года, сроком по 27.11.2023 года; копией акта приема-передачи транспортного средства от 20.11.2021 года, от 27.11.2023 года автомобиля 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ФИО2; копия приказа о приеме работника ФИО2 на работу от 27.09.2021 года в должности водитель, о предоставлении отпуска работника ФИО2 от 20.11.2023 года. 

Однако, довод жалобы о необоснованности привлечения ООО «Барсуковская ПМК» к административной ответственности с указанием на то, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство на основании договора аренды находилось во временном пользовании иного лица, является несостоятельным.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта КоАП РФ установлена административная ответственности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации». Указанные Правила устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определены общие принципы движения по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Довод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается материалами дела. 

Порядок и срок давности привлечения ООО «Барсуковская ПМК» к административной ответственности соблюдены. 

Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административного правонарушений, предусмотренных частями 1,2,3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносьемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размере штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью этой же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина-собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначенный данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1,2,3 и 6 стать 12.21.1 КоАПРФ, должен быть наименьшим в пределах размере штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

Суд считает, что данные факты в совокупности свидетельствуют о нарушении ООО «Барсуковская ПМК» ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Наказание ООО «Барсуковская ПМК» назначено с учётом тяжести содеянного, в пределах санкции статьи. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении № от 20.12.2023 года о наложении на ООО «Барсуковская ПМК» административного взыскания по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изложенные заявителем доводы, не нашли своего подтверждения, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.2-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственность «Барсуковская ПМК» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 20.12.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения. 

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 20.12.2023 года, без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток с момента вручения или получения.

Мотивированное решение составлено 14 марта 2024 года 

Судья Е.Е. Рынгач