дело № 2-906/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 10 октября 2018 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре Байрамгуловой А.Р.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО4, 

представителя ответчика Филиала ГКУ РЦСПН по г.Сибай РБ, а также ответчика ГКУ РЦСПН по РБ - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Сибай Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда» и о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Филиалу ГКУ РЦСПН по г.Сибай РБ, ГКУ РЦСПН, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда» и о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

Исковое заявление мотивирует тем, что за время трудовой деятельности за гарантированное обеспечение безопасности движения поездов, безупречное выполнение должностных обязанностей и выполненный безаварийный пробег на локомотиве, истец по приказу ОАО «Российские железные дороги» за №/п от ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км», что подтверждается также удостоверением к знаку «безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км», копией трудовой книжки. Истец обращался в Филиал ГКУ РЦСПН по г.Сибай РБ с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда», однако приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-В истцу было отказано в установлении статуса «Ветеран труда». В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Филиал ГКУ РЦСПН по г.Сибай РБ отказал в установлении статуса «Ветеран труда». Основанием отказа послужило то, что решение о награждении истца принято не Министерством путем сообщения РФ. Истец полагает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку значок «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км» является ведомственным знаком отличия, награждение которым производилось от имени органа государственной власти. Реформирование железнодорожного транспорта, упразднение ранее действовавших министерств и создание единого хозяйствующего субъекта ОАО «Российские железные дороги», не может являться обстоятельством, ущемляющим права и законные интересы истца на получение социальных гарантий.

Истец ФИО1 просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», путем включения в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», с возложением обязанности выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало. При указанных обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, адвокат ФИО3, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Филиала ГКУ РЦСПН по г.Сибай РБ, ответчика ГКУ РЦСПН по РБ – Ра, действующая на основании доверенностей, с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом президента ОАО «РЖД» №/п от ДД.ММ.ГГГГ за гарантированное обеспечение безопасности движения поездов, безупречное выполнение должностных обязанностей и выполненный безаварийный пробег на локомотиве, ФИО1 награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км», в связи с чем ему выдано также удостоверение к знаку «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км».

В трудовой книжки ФИО1 АТ-I № в сведениях о поощрении также указано, что ДД.ММ.ГГГГ за гарантированное обеспечение безопасности движения поездов, безупречное выполнение должностных обязанностей и выполненный безаварийный пробег на локомотиве, ФИО1 награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/п.

Из справки УПФ в г.Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 1 месяц 18 дней.

ФИО1 обратился в Филиал ГКУ РЦСПН по г.Сибай РБ с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку имеет знак "За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км" и 34 года трудового стажа.

Письмом Филиала ГКУ РЦСПН по г.Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 сообщено, что в соответствии с приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-В ему отказано в установлении статуса «Ветеран труда».

Как видно из выписки из приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-В, истцу ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что решение о награждении принято не Министерством путей сообщения Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Согласно положениям ч.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом частью 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Тем самым порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республики Башкортостан действует Закон Республики Башкортостанот 13 октября 1994 года N ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», который устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Республике Башкортостан в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Как определено в ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Башкортостан";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;3) награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 4) имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по ДД.ММ.ГГГГ; 5) имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно. Согласно ч.2 вышеуказанной статьи Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», лицам, указанным в пунктах 2, 3 части 1 настоящей статьи, присваивается звание "Ветеран труда". Лицам, указанным в пункте 5 части 1 настоящей статьи, присваивается звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы". Частью 3 вышеназванной статьи Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» установлено, что порядок и условия присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» утверждены Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (приложение N 7), Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (приложение N 8). Как установлено в п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (с последующими изменениями); награжденным после ДД.ММ.ГГГГ орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, которые утверждены Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР", а также Законом Республики Башкортостан "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан". Согласно Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", ведомственным знаком Министерства путей сообщения Российской Федерации (Министерства путей сообщения СССР), дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является, в том числе нагрудный значок "За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км".Тем самым, для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо, чтобы нагрудный знак "За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км" был ведомственным знаком Министерства путей сообщения Российской Федерации (Министерства путей сообщения СССР). Судом установлено, что награждение истца ФИО1 знаком "За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км" произведено президентом ОАО "РЖД" на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/

<

адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" утвержден Устав открытого акционерного общества "Российские железные дороги".В соответствии с данным Уставом, ОАО РЖД является коммерческой организацией.Учитывая, что ОАО "РЖД" не является Министерством, ведомством Российской Федерации, знак "За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км", которым награжден истец ФИО1, не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде.Кроме того, знак "За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км", которым награжден истец ФИО1, нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку он не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х, не поименован в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442, отсутствует в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" и не содержится в соответствующих разделах Общероссийского классификатора информации о населении, утвержденного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 412.Доводы истца о том, что реформа железнодорожного транспорта, упразднившая ранее действовавшие Министерства и создавшая хозяйствующего субъекта - ОАО "Российские железные дороги", не может являться обстоятельством, ущемляющим права и законные интересы истца на получение социальных гарантий, подлежат отклонению, поскольку. награждение истца знаком "За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км" произошло уже после вышеуказанного реформирования системы железнодорожного транспорта и создания ОАО "Российские железные дороги".

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований искового заявления ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Сибай Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда» и о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья: Кутлубаев А.А.