*** 

Мотивированное 

решение

 составлено 24 сентября 2018 года

№ 2-928/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 

19 сентября 2018 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Цепиловой Д.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права на приватизацию земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, которым с учетом уточнения исковых требований (л.д.57-60), заявляя требования к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, просила: 

признать за истцом право на приватизацию земельного участка в кадастровом квартале №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в пос.Молодежном г.Березовского 

<

адрес>, площадью 817 кв.м, в следующих координатах: №.

внести в лицевой счет № похозяйственной книги запись о главе хозяйства ФИО1 по состоянию на дата.

В обоснование заявленных исковых требований, истец ФИО1 указала, что согласно расписке от дата приобрела у ФИО3 земельный участок, ориентировочной площадью 8 соток, с постройками (конюшня, сарайка), находящийся неподалеку от 

<

адрес>. ФИО3, в свою очередь, купила указанный участок у ФИО5 в 1987-1988 годах. ФИО5 спорный земельный участок был выделен как главе хозяйства в 1970-1973 годах, в похозяйственную книгу внесена запись за №. 

Указанный земельный участок используется истцом в качестве приусадебного, на нем организован огород: разбиты грядки, высажены плодовые кусты и деревья, построена овощная яма и баня. Спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ответ на заявление в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области подготовлен письменный ответ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. 

В результате проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка был подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка, установлено местонахождение земельного участка в следующих координатах: №. 

Спорный земельный участок обладает основными сведениями, подлежащим внесению в государственный кадастр недвижимости, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, основным видом разрешенного использования в данной зоне является вид: для ведения личного подсобного хозяйства. 

ФИО5 земельный участок был предоставлен для целей, указанных в п.9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. ФИО5 выбыл из хозяйства в 1987-1988 годах после продажи земельного участка ФИО3 Согласно требованиям постановления Государственного комитета СССР по статистике от 25.05.1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов» в течение одного года после выбытия ФИО5 секретарь исполкома сельского совета обязан был в текущем порядке произвести соответствующие записи в лицевом счете хозяйства об изменении главы хозяйства. В течение года после приобретения земельного участка истцом у ФИО3 по состоянию на 01.01.2001 секретарь исполкома сельского совета должна была внести запись в лицевой счет хозяйства об изменении главы хозяйства и записать истца в похозяйственную книгу в качестве главы хозяйства. Истец в течение длительного периода времени (18 лет) пользуется участком, имеет право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться, в том числе отчуждать другим лицам. Спорный участок не относится к категории, указанной в ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, не ограничен в предоставлении в частную собственность. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

Определением Березовского городского суда Свердловской области от 19.09.2018 принят отказ истца от иска в части требования о внесении в лицевой счет № похозяйственной книги записи о главе хозяйства ФИО1 по состоянию на дата.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, третье лицо ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.80). Ответчику Администрации Березовского городского округа Свердловской области было направлено исковое заявление и приложенные к нему документы, а также определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к суду не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску от представителя ответчика в адрес суда также не поступало.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.81).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третье лицо ФИО3, допросив свидетеля ФИО4, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из содержания искового заявления, объяснений истца ФИО1, данных в судебном заседании, во владении истца ФИО1 с 2000 года находится земельный участок, расположенный в пос.Молодежном г.Березовского Свердловской области, данный участок истец приобрела по расписке от дата у ФИО3, договор купли-продажи при приобретении земельного участка не составлялся, имеется только расписка. С 2000 года истец ФИО1 владеет и пользуется земельным участком по его прямому назначению, использует его в качестве огорода, разбила грядки, высадила плодовые кусты и деревья. Земельный участок был приобретен истцом вместе с находящимися на нем постройками, сейчас на участке имеется баня. 

Об аналогичных обстоятельствах суду пояснила и третье лицо ФИО3, указав, что земельный участок она приобрела у ФИО5 в 1987-1988 годах.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 показала в судебном заседании, что с 1999 года знает ФИО1, свидетелю известно, что в пользовании ФИО1 с 2000 года находится земельный участок в пос.Молодежном г.Березовского Свердловской области, приобретенный у ФИО3 Участок у ФИО1 ухоженный, огорожен, на участке располагается баня, загон, грядки для овощей.

В подтверждение указанных обстоятельств истцом в материалы дела представлена расписка, датируемая дата, из содержания которой следует, что ФИО3 получила денежные средства в сумме 3000 руб. за проданный ФИО1 земельный участок, находящийся неподалеку от 

<

адрес> (л.д.7). 

Согласно представленному истцом межевому плану, выполненному ООО «Вертикаль» дата, земельный участок площадью 817 кв.м располагается по адресу: 

<

адрес>, земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, имеет следующие координаты:

№ 

№ 

№ 

№ 

№

Из уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области от 03.07.2018 следует, что сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют (л.д.42), по данным Росреестра дело правоустанавливающих документов в отдел ведения ЕГРН не поступало (л.д.54). 

Согласно письму Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 19.04.2018 за № в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 817 кв.м по адресу: 

<

адрес>, согласно приложенной схеме (л.д.8) уполномоченным органом местного самоуправления было отказано с указанием на необходимость обращения истца с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии оснований для его предоставления без проведения торгов (л.д.9). 

Из ответа отдела архитектуры и градостроительства Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 28.04.2018 за № следует, что земельный участок, расположенный по представленным координатам по адресу: 

<

адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) (л.д.10).

В материалы дела данным отделом администрации была представлена выкопировка из генерального плана Березовского городского округа Свердловской области в отношении поселка Монетного, утвержденного решением Думы Березовского городского округа от дата № (л.д.29-34).

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от дата № (л.д.27,36), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до дата), сведениями о принадлежности земельного участка и строений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, филиал не располагает, на техническом учете по адресу: 

<

адрес>, состоит 8-квартирный дом. Расположение по указанному адресу многоквартирного дома площадью 133,4 кв.м подтверждается также выпиской из ЕГРН от дата (л.д.40-41).

По данным Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области земельный участок по адресу: Свердловская область, г.Березовский, 

<

...>, на учете в инспекции в качестве объекта налогообложения не состоит (л.д.28,35).

По ходатайству стороны истца в подтверждение владения и пользования ФИО1 спорным земельным участком судом из Архивного отдела А. Б. городского округа Свердловской области была истребована выписка из похозяйственной книги (л.д.67-78).

Согласно исследованной в судебном заседании выписки из похозяйственной книги № второй бригады четвертого отделения Шиловского совхоза Исполнительного комитета Монетного поселкового совета народных депутатов за период с 1973 года по 1975 год (л.д.68-69) и ее лицевой части (л.д.101-102), в личном пользовании ФИО5, как главы хозяйства, а также членов ее семьи, по лицевому счету № был закреплен земельный участок по состоянию на дата, дата, дата площадью 0,08 га.

Из выписки из той же похозяйственной книги № второй бригады четвертого отделения Шиловского совхоза Исполнительного комитета Монетного поселкового совета народных депутатов за период с 1973 года по 1975 год (л.д.70-72) и ее лицевой части (л.д.101-102), в личном пользовании ФИО3, как главы хозяйства, а также членов ее семьи, по лицевому счету № был закреплен земельный участок по состоянию на 01.01.2002, на 01.06.2002, 01.06.2003, 01.06.2004 площадью 0,23 га.

По сведениям Архивного отдела Администрации Березовского городского округа Свердловской области совхоз «Шиловский» был реорганизован в ПСК «Шиловский», в 2002 году зарегистрировано ОАО «Шиловское№, впоследствии признанное банкротом (л.д.90-100).

Выпиской из похозяйственной книги № сельской А. 

<

адрес> 2000-2001 годов (л.д.73-74) и ее лицевой части (л.д.103-104), в личном пользовании ФИО3, как главы хозяйства, а также членов ее семьи, по лицевому счету № был закреплен земельный участок по состоянию на 2000 год и 2001 год площадью 0,18 га.

Из выписки из похозяйственной книги по лицевому счету № (л.д.77-78) в качестве главы хозяйства значится ФИО1, раздел «Земли, находящиеся в пользовании граждан» содержит сведения о нахождении в пользовании по состоянию на дата, на дата, дата, дата земельного участка площадью 0,02 га.

Согласно выписке из похозяйственной книги № сельской администрации пос.Молодежного на 2007-2011 годы (л.д.75-76,107-111) и ее лицевой части (л.д.105-106), в качестве главы хозяйства значится ФИО1, раздел «Земли, находящиеся в пользовании граждан» применительно к истцу не заполнен.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от дата № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 № 345, лицевой счет хозяйства (запись по каждому хозяйству) в книге открывают во время ее закладки. Номер лицевого счета представляет собой порядковый номер записи хозяйства при проведении должностными лицами сплошного обхода. В строке «Адрес хозяйства» указывают название улицы, номер дома, квартиры. При необходимости в этой строке также указывают название населенного пункта или другую необходимую для идентификации хозяйства информацию. В разделе II похозяйственной книги записывается площадь земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и иных видов разрешенного использования, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми и ягодными насаждениями. Заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Граждане, приобретшие хозяйство, открывают новый лицевой счет в этой же книге. Номера закрытых лицевых счетов другим хозяйствам не присваивают. Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

В целом аналогичные положения предусмотрены Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 «Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов».

В силу пункта 39 названных Указаний в разделе IV А «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Похозяйственные книги отнесены законодателем к числу документов, правоподтверждающих права на земельный участок, и их наличие является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке. Для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Проанализировав представленную суду последнюю по хронологии выписку из похозяйственной книги № сельской администрации пос.Молодежного на 2007-2011 годы, суд приходит к выводу о том, что ее содержание не соответствует требованиям Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденным постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69, действующим на дату рассмотрения дела в суде, поскольку содержит неполную информацию. Прежде всего, в выписке отсутствуют номер лицевого счета, при анализе той же выписки на л.д.105-111 усматривается, что на главу хозяйства ФИО6 открыт лицевой счет №, затем следует запись о главе хозяйства ФИО1 без указания номера лицевого счета, следующая запись по лицевому счету №, открытому на имя ФИО7 Кроме того, в выписке на 2007-2011 годы не заполнены графы лицевого счета в разделах «Список членов хозяйства», «Земли, находящиеся в пользовании граждан», отсутствуют подписи члена хозяйства и секретаря исполкома сельского совета (или лица, производившего проверку), что противоречит разделу III Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов.

Анализируя выписку из похозяйственной книги по лицевому счету № суд также приходит к выводу о противоречивости содержащихся в ней сведений вышеуказанной выписке и выписке на имя ФИО3 и несоответствии Указаниям по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов. В данной выписке в полном объеме не заполнены графы раздела I «Список членов хозяйства», отсутствуют подписи члена хозяйства и секретаря исполкома сельского совета (или лица, производившего проверку). В разделе II «Земли, находящиеся в пользовании» указаны сведения о предоставлении истцу в пользование земли площадью 0,02 га, что значительно менее той площади земельного участка, в отношении которого истцом заявлены требования. Сведения о предоставлении в пользование земельного участка площадью 0,18 га содержатся в выписке из похозяйственной книги № сельской администрации пос.Молодежного 2000-2001 годов на имя ФИО3 (л.д.73-74), таким образом, не представляется возможным определить в отношении этого ли земельного участка заявлены истцом требования или в отношении другого, поскольку выписки содержат иную площадь участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что неполнота и недостоверность внесенных в похозяйственные книги сведений не может служить основанием для удовлетворения заявленного требования. Какие-либо иные доказательства в подтверждение выделения истцу именно спорного земельного участка, в отношении которого истцом заявлены требования, в материалах дела отсутствуют. На основании вышеизложенного, с учетом представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решением по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-235,237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к А. Б. городского округа Свердловской области о признании права на приватизацию земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***