№12-31/2018

Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2018 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия на постановление по делу об административном правонарушении, 

установила:

хх.хх.хх г. начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия (далее - УФССП) вынесено постановление, в соответствии с которым администрация Петрозаводского городского округа Республики Карелия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). На основании этого постановления заявителю было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия (заявитель, администрация района) обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, мотивируя требования отсутствием состава административного правонарушения, поскольку администрация района не смогла исполнить решение в связи с отсутствием денежных средств. Просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель заявителя, действующая по доверенности, требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, уведомлены о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему. 

Установлено, что решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу № на администрацию Прионежского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди на семью из одного человека, на условиях социального найма жилое помещение в ... по степени благоустройства применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для проживания инвалида-колясочника с нарушением опорно-двигательного аппарата, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. решение Прионежского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Прионежского муниципального района - без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия от хх.хх.хх г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, администрации Прионежского муниципального района установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней. Копия постановления получена должником хх.хх.хх г.

Определением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. администрации Прионежского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения судебного акта сроком до хх.хх.хх г., однако в указанный срок решение суда исполнено не было.

Поскольку в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, требование, содержащееся в исполнительном документе, в добровольном порядке должником не исполнено, постановлением от хх.хх.хх г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

хх.хх.хх г. требованием судебного пристава-исполнителя № администрации Прионежского муниципального района установлен новый срок для исполнения требования, содержащегося исполнительном документе неимущественного характера, в срок до хх.хх.хх г. Требование получено администрацией района хх.хх.хх г.

В установленный срок администрацией района данное требование не исполнено.

хх.хх.хх г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК в отношении администрации Прионежского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что администрацией в срок до хх.хх.хх г. не исполнено требование судебного пристава-исполнителя от хх.хх.хх г. №.

хх.хх.хх г. должностным лицом УФССП вынесено постановление о привлечении администрация Петрозаводского городского округа Республики Карелия к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением решения суда в установленные приставом - исполнителем сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 50000 руб.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Однако указанные требования не выполнены.

Как видно из резолютивной части обжалуемого постановления, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РК, указанным постановлением к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ привлечена администрация Петрозаводского городского округа.

Таким образом, должностным лицом УФССП по РК необоснованно в рамках административного производства, возбужденного в отношении администрации Прионежского муниципального района по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, фактически рассмотрено административное дело в отношении иного юридического лица.

При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

При этом, следует отметить, что указанное нарушение требований КоАП РФ не может быть исправлено путем исправления описки, поскольку, исходя из положений статьи 29.12.1 КоАП РФ исправление допущенных описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении или определении по делу об административном правонарушении, а также в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении допускается без изменения их содержания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что событие правонарушения имело место хх.хх.хх г., следовательно, срок давности привлечения администрации Прионежского муниципального района к ответственности по настоящему делу не истек.

Поскольку должностным лицом в ходе рассмотрения настоящего дела допущены существенные процессуальные нарушения, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение тому же должностному лицу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

жалобу администрации Прионежского муниципального района - удовлетворить частично, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия от хх.хх.хх г., вынесенное в отношении администрации Петрозаводского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия, 

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Прионежского районного суда Т.В. Баранова