Дело № 2-317/2024

УИД 29RS0011-01-2024-000468-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года село Верхняя Тойма 

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Завариной Е.Г.,

при ведении протокола секретарем Филипповой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Худякова Ю.А., 

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма.

В обосновании исковых требований указано, что дом по адресу: 

<

адрес> с момента постройки находился на балансе у Верхнетоемского райпо. На основании решения Арбитражного суда Архангельской области № А054705/04-6 от 19 декабря 2004 года Верхнетоемское райпо признано несостоятельным (банкротом) и на баланс МО «Верхнетоемское» переданы объекты социальной сферы. Но МО «Верхнетоемское» объекты не принял. В 2018 году решением суда жилой дом был признан аварийным и поставлен на баланс МО «Верхнетоемское». В дальнейшем в 2019 году был признан собственностью МО «Верхнетоемский муниципальный район», но до настоящего времени с жильцами не были заключены договоры социального найма. Отмечает, что она зарегистрирована в указанном жилом помещении, и отсутствие заключенного договора социального найма нарушает ее права и законные интересы. Ссылаясь на ст.ст. 60, 62 Жилищного кодекса РФ, просит обязать администрацию Верхнетоемского муниципального округа признать за ней право на проживание в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО3 представила заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО10, ФИО2, ФИО11

Истец ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы и уточненные требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. 

Третьи лица ФИО10, ФИО2, ФИО11 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие возражений против удовлетворения исковых требований не имеют.

Ответчик - администрация Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направила.

Согласно представленному отзыву на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просит отказать. Указывает, что спорная квартира числится в реестре муниципального имущества Верхнетоемского муниципального округа. Распоряжением администрации Верхнетоемского муниципального района № *** (г)р от __.__.______г. жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с этим все жилые помещения являются непригодными для проживания, заключение договора социального найма невозможно.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью, состоит в реестре муниципального имущества Верхнетоемского муниципального округа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 19 ЖК РФ квартира относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно положениям ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с 01 января 2016 года к ведению муниципальных районов перешли полномочия в сфере жилищного законодательства.

В настоящее время полномочия по решению вопросов местного самоуправления осуществляет администрация Верхнетоемского муниципального округа, в том числе и в сфере жилищного законодательства.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Частью 1 ст. 62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

ФИО12 (до заключения брака ФИО13) Т.П. на состав семьи из 2 человек на основании решения правления РПС и РК профсоюза № *** от __.__.______г. был выдан ордер № *** от __.__.______г. на право занятия 

<

адрес>

Согласно сведениям из похозяйственных книг Верхнетоемской сельской администрации в 1986-1990 годах по адресу: 

<

адрес> проживали: ФИО3, глава, ФИО10, сын, ФИО4, муж, ФИО5, сын; в 1991-1995, 1999-2001 годах проживали: ФИО4, глава, ФИО3, жена, ФИО10, сын, ФИО5, сын; в 2004-2006 годах проживали: ФИО10, глава, ФИО6, сожительница, ФИО11, сын.

В похозяйственных книгах имеются сведения о проживании в спорном жилом помещении за 2007-2008, 2011-2015 годы: ФИО10, глава, ФИО7, жена, ФИО11, сын, ФИО2, сын (л.д. 63-76, 82-87).

В поквартирной карточке, представленной администрацией Верхнетоемского муниципального округа, указано, что по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы с __.__.______г. ФИО3, с __.__.______г. ФИО10, сын, с __.__.______г. ФИО2, внук, ФИО11, внук (л.д. 81).

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с __.__.______г. по настоящее время.

Истец ФИО3 в собственности жилых помещений не имеет (л.д. 44).

Администрацией Верхнетоемского муниципального округа представлены сведения о том, что договор социального найма в отношении спорного жилого помещения администрацией не заключался.

ФИО3 __.__.______г. обращалась в администрацию Верхнетоемского муниципального округа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры.

Ответом от __.__.______г. № *** ФИО3 было отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку распоряжением администрации Верхнетоемского муниципального района № *** (г)р от __.__.______г. жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем все жилые помещения являются непригодными для проживания (л.д. 88).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу положений статьи 70 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

При этом, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

Таким образом, несмотря на отсутствие договора социального найма, оформленного в письменном виде, между ФИО3 и администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» (Верхнетоемским муниципальным округом) как органом, обладающим полномочиями в жилищной сфере, фактически сложились отношения, связанные с заключением договора социального найма спорного жилого помещения.

Иных лиц, проживающих вместе с нанимателем ФИО3, кроме ФИО10, ФИО2, ФИО11, не имеется.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств в конкретно рассматриваемом деле, исходя из представленных сторонами доказательств и изложенных норм права, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях и длительное время зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства, фактически вселилась в него, между ней и администрацией Верхнетоемского муниципального округа (ранее - МО «Верхнетоемский муниципальный район») фактически сложились правоотношения по договору социального найма жилого помещения, при этом ответчиком каких-либо действий по оспариванию права истца на пользование жилым помещением не предпринималось, доказательств обратного суду не представлено, в связи с этим требования истца ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт гражданина РФ 1103 № ***) право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Г. Заварина

Мотивированное решение составлено 31 октября 2024 года.