Дело 2 – 3015/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Блошкиной А.М., 

при секретаре Коробейниковой Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом (самовольную постройку), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Канска о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, мотивируя свои требования тем, что на основании Постановления Администрации г. Канска от 26.04.2006 г. № 614 ей был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, площадью 1512,01 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 09.08.2006 г., на основании указанного Постановления, между ФИО1 и КУМИ г. Канска был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № АЗ-156-06 на срок с 26.04.2006 г. по 26.04.2016 г., на котором ФИО1, без получения разрешения на строительство, возвела объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, площадью 118,9 кв.м. 

Отсутствие разрешения на строительство препятствует в настоящее время истцу в постановке возведенного объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой дом, в связи с чем ФИО1 просит признать за собой право собственности на жилой дом, общей площадью 118,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что с учетом целевого назначения арендованной земли ею к 2017 году был выстроен жилой дом, который соответствует строительным нормам и требованиям, и право собственности на который она просит признать за собой в судебном порядке

Представитель ответчика – администрации города Канска ФИО2 (доверенность от 14.03.2017 г.) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем в материалы дела приобщено соответствующее ходатайство, возражений по существу заявленных истцом требований не представила.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление архитектуры и инвестиций администрации г. Канска» ФИО3, извещенная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, также пояснив, что заявленный земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона жилой коттеджной застройки, разрешенное использование которой допускает строительство/реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства; по удовлетворению иска возражений не имеет, в случае, если выстроенный объект соответствует техническим регламентам РФ, пожарным и санитарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

Представитель третьего лица – МКУ «КУМИ г. Канска» ФИО4 (на основании доверенности № 18 от 12.10.2017 г.) в судебное заседание явилась, суду пояснила, что возражений относительно заявленных истцом требований также не имеет.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, способами, установленными ГК РФ и иными законам, в частности, путем признания права.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. 

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектом земельных правоотношений является земельный участок. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. На основании ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. 

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. 

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в том числе, и жилым (ч. 1 ст. 85 ЗК РФ). Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка). 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. 

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. 

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. 

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.).

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как достоверно установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании Постановления Администрации г. Канска от 26.04.2006 г. № 614 был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 1 512,01 кв.м., с кадастровым №, для строительства индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> (л.д.8 – 9). 

09.08.2006 г., на основании указанного Постановления от 26.04.2006 г. № 614, между ФИО1 и КУМИ г. Канска был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № АЗ-156-06 на срок с 26.04.2006 г. по 26.04.2016 г. (л.д. 10 – 11). В последующем, ФИО1, без получения разрешения на строительство, возвела на указанном земельном участке объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, площадью 118,9 кв.м., завершив строительство в 2017 году. 

Согласно техническому плану объекта недвижимости – здания, от 01.09.2017 г., данный объект недвижимости, с назначением – жилой дом, с наименованием – индивидуальный жилой дом, расположен по адресу: 

<

адрес>, площадь застройки 118,9 кв.м., на земельном участке с кадастровым №, год завершения строительства объекта недвижимости – 2017 г. (л.д. 17 – 27). 

Согласно отчету 330/17-К об оценке объекта – индивидуального жилого дома от 03.10.2017г., рыночная стоимость объекта оценки по адресу: 

<

адрес> составила 517 000 рублей (л.д. 46 – 55).

Согласно заключению по результатам обследования состояния строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 01.09.2017 г., конструкции указанного жилого дома, 2017 года постройки – фундамент, стены, перекрытие, перегородки, крыша, кровля – находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента безопасности зданий и сооружений; строительные конструкции, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих градостроительных и противопожарных норм и правил и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома. Жилой дом является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, после завершения комплекса отделочных работ жилой дом рекомендуется к эксплуатации по своему назначению, планировка дома соответствует техническому плану (л.д. 31 – 44).

Согласно Акту обследования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 11.12.2017 г., составленного специалистами УАИ Администрации г. Канска и приобщенного к материалам дела, на земельном участке по вышеуказанному адресу выстроен индивидуальный жилой дом, без разрешительной документации, необходимой для строительства объекта, что является самовольной постройкой, согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-002/2017-622117 от 31.10.2017 г., приобщенного к материалам дела, в ЕГРН сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – здание по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют (л.д. 45). 

Суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец ФИО1 на момент его возведения пользовалась этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждено в судебном заседании материалами дела.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке производится в исключительных случаях, когда истцом исчерпаны другие установленные законом способы, при этом, признать право собственности истца ФИО1 на указанный объект недвижимости во внесудебном порядке не представилось возможным, истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право собственности на объект недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости – жилой дом, наименование объекта недвижимости – индивидуальный жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, площадью 118,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1 512,01 кв.м., с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 декабря 2017 года.

Судья А.М. Блошкина