14 января 2020 года Дело № 12-9/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев дело по жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области от 01 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении № 5-376/2019-7, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области от 01.11.2019 № 5-376/2019-7 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя местной общественной организации «Северодвинская Федерация спортивного и боевого Самбо» ФИО2 прекращено на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) с объявлением ФИО2 устного замечания.

В жалобе заместитель начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области ФИО1 просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на нарушение процессуальных требований мировым судьёй, дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье. Жалобу мотивирует тем, что ранее должностное лицо дважды привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем у мирового судьи отсутствовали основания для признания совершённого должностным лицом ФИО2 административного правонарушения малозначительным.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области, ФИО2, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объёме и оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, судья приходит к следующему.

Статьёй 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, с назначением административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, являясь руководителем местной общественной организации «Северодвинская Федерация спортивного и боевого Самбо», не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март 2019 года. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года представлены 14.05.2019.

По данному факту должностным лицом государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Северодвинск Архангельской области (межрайонное) 02.09.2019 в отношении руководителя местной общественной организации «Северодвинская Федерация спортивного и боевого Самбо» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришёл к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, прекратив производство по делу на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) с объявлением ФИО2 устного замечания. При этом мировой судья учёл отсутствие каких-либо негативных последствий от совершения данного правонарушения должностным лицом, а также существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Податель жалобы не оспаривает правильно установленное судебным постановлением юридически значимое по делу обстоятельство - совершение должностным лицом правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о событии административного правонарушения и виновности руководителя местной общественной организации «Северодвинская Федерация спортивного и боевого Самбо» ФИО2 в его совершении подтверждаются приведёнными в судебном постановлении доказательствами, необходимость их повторного приведения в данном постановлении отсутствует.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён, нарушений норм процессуального права не допущено.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, приведённые в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности должностного лица в совершении вменённого административного правонарушения. 

Довод подателя жалобы об отсутствии у мирового судьи оснований для признания совершённого должностным лицом ФИО2 административного правонарушения малозначительным, который ранее дважды привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, не могут послужить основанием для отмены обжалуемого постановления в силу следующего.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Таким образом, отсутствие либо наличие отягчающих ответственность обстоятельств не свидетельствует о малозначительности совершённого деяния либо о невозможности признания правонарушения малозначительным по этой причине, а лишь учитывается при назначении административного наказания. 

Установив отсутствие каких-либо негативных последствий от совершения данного правонарушения должностным лицом, а также существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья имел возможность признать совершённое ФИО2 административное правонарушение, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, малозначительным с объявлением ему устного замечания даже при наличии отягчающего вину обстоятельства.

Вместе с тем, судья приходит к выводу об исключении из описательно - мотивировочной части обжалуемого постановления указания на то, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не имеется, и дополнить её указанием на совершение им однородного административного правонарушения, что в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ является отягчающим ответственность административную ответственность.

Кроме того, как усматривается из протокола об административном правонарушении по статье 15.332 КоАП РФ ФИО2 привлекался как должностное лицо - руководитель местной общественной организации «Северодвинская Федерация спортивного и боевого Самбо», вместе с тем в резолютивной части обжалуемого постановления производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания ФИО2

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об изменении мотивировочной части постановления путём указания на прекращение дела об административном правонарушении с объявлением устного замечания должностному лицу - руководителю местной общественной организации «Северодвинская Федерация спортивного и боевого Самбо» ФИО2

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьями 30.8, 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области от 01 ноября 2019 года изменить, указав в описательно - мотивировочной части постановления наличие отягчающего вину должностного лица обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Дополнить резолютивную часть постановления мирового судьи указанием на прекращение дела об административном правонарушении с объявлением устного замечания в отношении должностного лица - руководителя местной общественной организации «Северодвинская Федерация спортивного и боевого Самбо» ФИО2.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12–30.14 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д. В. Попова