Дело № 2-4056/2023

УИД50RS0044-01-2023-005350-76

Решение

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Бабучаишвили С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Окружному управлению социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии и социальную региональную доплату,

Установил:

ФИО1 обратился в Серпуховский городской суд Московской области с вышеуказанным иском и просит обязать филиал № 4 Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области произвести перерасчет пенсии по старости в связи с приостановлением статуса адвоката и прекращением работы с 21.02.2023, направить соответствующие сведения в органы социальной защиты для назначения социальной региональной доплаты;

Обязать Окружное управление социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области назначить и произвести истцу социальную региональную доплату к пенсии по старости в связи с приостановлением статуса адвоката с 21.02.2023.

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет статус адвоката с 2000 года и является членом Адвокатской палаты Московской области. Истец является пенсионером по старости. Решением Совета Адвокатской палаты Московской области от 21.02.2023 № 02/04-03, по состоянию здоровья, деятельность адвокатского кабинета № 0689 ФИО1 была приостановлена на 6 месяцев, то есть до августа 2023 года. Приостановление деятельности адвоката означает прекращение работы на определенный период.

Согласно п.п.3.6 ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период который они подлежали обязательному пенсионному страхованию производится перерасчет пенсии.

29.04.2023 истец обратился в пенсионный отдел с заявлением о перерасчете пенсии. 

До настоящего времени перерасчет пенсии не произведен, несмотря на письменный ответ пенсионного органа о вынесении решения о выплате страховой пенсии в увеличенном размере в мае 2023 года. 

Заявление истца о направлении сведений в Управление социальной защиты населения для начисления региональных доплат, оставлено без удовлетворения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить. Пояснил, что статус адвоката возобновлен досрочно, в связи с чем просит произвести перерасчет пенсии с 21.02.2023 по 26.07.2023. В связи с приостановлением статуса адвоката по заявлению в налоговый орган, истец был освобожден от уплаты страховых взносов.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела ( л.д.30-35). Свои возражения ответчик мотивирует тем, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданам Российской Федерации, получающим пенсию в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место жительства (пребывания) в Московской области, не осуществляющим трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» если общая сумма их материального обеспеечния не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области. Министерство социального развития Московской области является распорядителем и получателем средств бюджета Московской области, предусмотренных на реализацию полномочий и выплате социальной доплаты к пенсии пенсионерам.

В соответствии с п.1 Порядка региональная социальная доплата устанавливается получателям в беззаявительном порядке со дня назначения пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату к пенсии и выплачивается в том же порядке, что и пенсия. Региональная социальная доплата устанавливается Управлением на основании сведений, содержащихся в Единой автоматизированной информационной системе «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области».

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязан извещать уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а так же о произведенных изменениях, индексациях размеров денежных выплат. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязан извещать уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о факте осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период, которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

Согласно сведениям единой системы проактивных заявлений на назначение региональной социальной доплаты ФИО1 не имеется, так как истцом осуществляется трудовая деятельность. Сведений о прекращении трудовой деятельности ФИО1 с 21.02.2023 в адрес Управления, не поступало.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен.

Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Окружного управления социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2. проверив материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с 30.06.2017 (л.д.15, 80). Решением Совета Адвокатской палаты Московской области от 21.02.2023 № 02/04-03 в соответствии с п.п.п 2 п.1 ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» статус адвоката Адвокатского кабинета № 0689 ФИО1 (рег. № 50/4630) с 21.02.2023 приостановлена вследствие невозможности адвоката исполнять профессиональные обязанности более 6 месяцев, связанной с состоянием здоровья ( л.д.16).

Из сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Московской области от 16.06.2023 № 90886 следует. что ФИО1 предоставлено освобождение от уплаты страховых взносов с 21.02.2023 по 21.08.2023 (л.д.120).

Согласно положениям ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

В силу ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ч.3 ст. ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 26.1 Закона "О страховых пенсиях", уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (ч.6 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановка на учет (снятие с учета) в ПФР физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве адвокатов, производится на основании передаваемых ФНС России в ПФР сведений, содержащихся в едином государственном реестре налогоплательщиков (статья 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", статус адвоката может быть приостановлен по следующим основаниям: неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с частью 7 статьи 430 Налогового кодекса плательщики, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.

Из положений ч. 7 ст. 430 Налогового кодекса и положений ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ следует, что если адвокат, который временно не ведет профессиональную деятельность, приостановил статус адвоката с вынесением соответствующего решения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, то он не исчисляет и не уплачивает за этот период страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование при условии предоставления в налоговый орган заявления об освобождении от уплаты указанных страховых взносов, а также подтверждающей информации из адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о приостановлении физическим лицом статуса адвоката.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено материалами дела, что решением Совета Адвокатской палаты Московской области от 21.02.2023 № 02/04-03 в соответствии с п.п.п 2 п.1 ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» статус адвоката Адвокатского кабинета № 0689 ФИО1 (рег. № 50/4630) с 21.02.2023 приостановлена вследствие невозможности адвоката исполнять профессиональные обязанности более 6 месяцев, связанной с состоянием здоровья, страхователем подано заявление об освобождении от уплаты страховых взносов в налоговый орган по месту учета, ФИО1 предоставлено освобождение от уплаты страховых взносов, сведений о выполнении истцом иных работ (услуг) за денежное вознаграждение, которые являются объектом обложения страховых взносов, не представлено, в ходе судебного разбирательства, не установлено. В связи с чем, у истца имеется право на перерасчет страховой пенсии по старости, как неработающему пенсионеру.

Таким образом, поскольку истцом трудовая (адвокатская) деятельность не осуществляется, уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производит, исковые требования ФИО1 об обязании Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с приостановлением статуса адвоката, подлежит удовлетворению с 1 марта 2023 года (с учетом ч. 6 ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях") по 26 июля 2023 года, так как статус адвоката истца возобновлен досрочно.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. 

Порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии, утвержден Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2021 № 1513/45 и определяет условия установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размеров, начисления и доставку региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается получателю в беззаявительном порядке со дня назначения пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату к пенсии и выплачивается тем же способом, что и пенсия.

Региональная социальная доплата к пенсии выплачивается государственным казенным учреждением Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" на основании решения, принятого руководителем территориального подразделения Министерства.

Обмен информацией между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Министерством социального развития Московской области в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с Порядком обмена информацией между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерством социального развития Московской области в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденным приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.06.2021 года N 391н "Об утверждении Порядка обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии" (в редакции на момент возникновения правоотношений) обмен информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в отношении следующих категорий граждан: 1) имеющих право на установление федеральной (региональной) социальной доплаты к пенсии. В том числе, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также о произведенных изменениях, индексациях, размеров денежных выплат; обязан ежемесячно извещать соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о факте осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

Поскольку спор об обязании Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с приостановлением статуса адвоката, с 1 марта 2023 года по 26 июля 2023 года, разрешен в настоящем судебном заседании, в связи с чем решение Окружным управлением социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области о назначении или отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии, не принималось, права истца ответчиком Окружным управлением социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области, не нарушались. Несвоевременный перерасчет пенсии в связи с приостановлением работы произошел из-за действий пенсионного органа, который в силу вышеуказанного Порядка обязан осуществить обмен информации в отношении истца. Вопрос о региональной социальной доплате к пенсии разрешается в беззаявительном порядке. Требования истца об обязании Пенсионный орган направить сведения для назначения социальной региональной доплаты, самостоятельного разрешения не требуют, так как регулируется вышеуказанным порядком.

В связи с чем, в настоящее время правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Окружному управлению социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области об обязании произвести социальную региональную доплату к пенсии с 21.02.2023, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО1, 

<

дата>р. (СНИЛС 

<

номер>) в соответствии с п. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 марта 2023 года по 26 июля 2023 года в связи с приостановлением статуса адвоката.

Исковые требования ФИО1 к Окружному управлению социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области об обязании произвести социальную региональную доплату к пенсии с 21.02.2023, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

мотивированное решение составлено 08.12.2023