Дело №2а-1415/2025 17 февраля 2025 года

УИД29RS0023-01-2024-011130-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи ПоповойД.В., 

при ведении протокола секретарем ЧерненкоО.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 .. к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г.Северодвинску (далее - ИВС ОМВД России по г.Северодвинску), ОМВД России по г.Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - ФКУ СИЗО-4), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания 01.10.2024, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания, 

установил:

Ж.Е.АА. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИВС ОМВД России по г.Северодвинску о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 50000 рублей.

Требование мотивировала тем, что 01.10.2024 она была направлена из ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора, на территории исправительного учреждения (далее - ПФРСИ) Федерального казенного учреждения «Архангельская воспитательная колония» УФСИН России по Архангельской области, при этом ей было отказано в получении «сухого пайка», чем ей были причинены физические и моральные страдания.

С учётом изложенного, усматривает в действиях (бездействии) сотрудников ИВС нарушением ее прав, ему были причинены физические и нравственные страдания (л.д.3).

По инициативе суда в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОМВД России по г.Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ СИЗО-4, УФСИН по Архангельской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УМВД России по Архангельской области.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 24.01.2025 произведена замена административного ответчика помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора, на территории исправительного учреждения Федерального казенного учреждения «Архангельская воспитательная колония» УФСИН России по Архангельской области на Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, поскольку, как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, 01.10.2024 Ж.Е.АА. из ИВС ОМВД России по г.Северодвинску была направлена в СИЗО-4, а не в ПФРСИ, как указывает в административном иске (л.д.50).

Ж.Е.АА., участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, пояснила, что возникла путаница, у неё к дате 01.10.2024 претензий не имеется. Ей дали неправильную дату в представленном ответе на запрос. У неё претензии к другим датам, в те дни, когда были судебные заседания. Пояснила, что 01.10.2024 из СИЗО-4 поступила на следственные действия в ИВС и из ИВС уехала обратно в СИЗО-4, в ФКУ «Архангельская воспитательная колония» УФСИН России по Архангельской области она убыла намного позднее.

Административные ответчики: ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, ОМВД России по г.Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ СИЗО-4, УФСИН по Архангельской области, ФСИН России, извещены надлежащим образом (л.д.96, 97, 98).

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика: ОМВД России по г.Северодвинску, МВД РФ, ..... действующая на основании доверенностей, имеющая высшее юридическое образование (л.д.45, 46, 47, 48), в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, считая, что законные основания к этому отсутствуют. Нарушений условий содержания административного истца, по её мнению, не было допущено. Указала, что Ж.Е.АА. была помещена в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску .....

В обоснование своей позиции ссылалась на пункт 152 Приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее - Правила), согласно которому, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. По её мнению, Правилами установлен исчерпывающий перечень случаев, когда подозреваемому, обвиняемому выдаётся сухой паёк при конвоировании их ИВС. Для этого необходимо наличие двух обязательных обстоятельств: отправка для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях и невозможность обеспечения горячим питанием. С учётом предоставления горячего питания административному истцу перед конвоированием 02.10.2024 - завтраком, обедом и ужином, основания для обеспечения её сухим пайком отсутствовали. 

Заинтересованное лицо: УМВД России по Архангельской области извещено надлежащим образом (л.д.61).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения судами извещались в том числе, в соответствии с положениями части 8 статьи 96 КАС РФ путём размещения информации на сайте суда (л.д.17).

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, поступившие ответы на запросы суда, суд приходит к следующему.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

По настоящему делу судом установлено и следует из материалов дела, что согласно книги учёта лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, Ж.Е.АА. была помещена в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску .....

При убытии из ИВС ОМВД России по г.Северодвинску жалоб на здоровье и на условия содержания от него не поступало 

Административный истец, полагая незаконными действия (бездействие) административного ответчика - 02.10.2024 (сухим продуктовым пайком), обратилась в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требования административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 названного закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу статьи 22 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания (далее - Правила).

Согласно пунктам 42 и 152 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трёхразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам; в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ж.Е.АА. была помещена в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску .....

.....

.....

Как пояснила в судебном заседании ..... питание подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, на период нахождения административного истца было организовано в соответствии с государственным контрактом, заключённым посредством проведения электронного аукциона, информация о которых размещена на электронной площадке .....

.....

.....

Вместе с тем применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться не любые, а лишь существенные отклонения от требований, установленных законом с учётом режима места принудительного содержания.

При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Исходя из этого не могут быть признаны существенными нарушениями указанные выше отклонения от требований законодательства, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, объективно свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов административного истца.

.....

..... 

.....

.....

С учётом изложенного, основания для присуждения в пользу административного истца денежной компенсации в связи с необеспечением её сухим пайком при предоставлении ей горячих завтрака, обеда и ужина в день конвоирования, а также тот факт, что Ж.Е.АА. .....

При этом суд также принимает во внимание пояснения в судебном заседании Ж.Е.АБ., о том, что возникла путаница, у неё к датам 01.10.2024 и 02.10.2024 претензий не имеется. Ей дали неправильную дату в представленном ответе на запрос. У неё претензии к другим датам, в те дни, когда были судебные заседания. Пояснила, что 01.10.2024 из СИЗО-4 поступила на следственные действия в ИВС и из ИВС уехала обратно в СИЗО-4, в ФКУ «Архангельская воспитательная колония» УФСИН России по Архангельской области она убыла намного позднее.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г.Северодвинску, ОМВД России по г.Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания 01.10.2024, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Попова

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025.