Дело №2 – 985/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 13 мая 2019 года

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Буланцевой О.Ю., 

при секретаре Ковалевой К.А.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя ФИО3,

представителя ответчика ПАО «ВМЭС» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «ВМЭС» о признании действий и акта незаконными, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав в его обоснование следующее.

Истец является собственником домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

В августе 2018 года у ФИО9, который является соседом истца и проживает по АДРЕС ИЗЪЯТ, сгорел счетчик, в связи с чем ФИО9 обратился в энергосбыт. В октябре 2018г. к нему пришли работники электросетей и заменили прибор учета, после чего эти же работники пришли к ФИО1 и провели проверку установленного у нее прибора учета. По результатам осмотра указанные лица предложили ФИО1 заменить прибор учета, так как он старый, на что истец согласилась, заплатив за работу и сам прибор учета 4000 руб. В результате выполненных работ в домовладении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ был установлен новый прибор учета электроэнергии «Меркурий 201.5» заводский ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Работники, выполнявшие замену прибора учета, разъяснили, что старый прибор учета «СО-И446М» заводской ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ необходимо предоставить в ПАО «Волгоградэнергосбыт» для проверки. 

Выполняя указанные разъяснения, ФИО1 приехала на АДРЕС ИЗЪЯТ, где расположено отделение ПАО «Волгоградэнергосбыт», там ей стало известно, что своих работником данное юридическое лицо к истцу для замены прибора учета электроэнергии не направляло.

23.11.2018г. к ФИО1 пришли работники ПАО «ВМЭС» и опломбировали новый прибор учета, составив акт проверки и опломбировки №ТТ/Б45Г. После осмотра старого прибора учета работниками ПАО «ВМЭС» были выявлены какие-то нарушения и составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, который истец в силу правовой безграмотности подписала без разногласий. Однако данный акт ФИО1 полагает составлен незаконно, поскольку ответчик прибыл к ней не с целью проведения проверки в плановом или внеплановом порядке, а с целью ввода в эксплуатацию вновь установленного прибора учета, при этом ответчик не направлял истцу уведомление о проводимой проверки.

Кроме того, истец полагает, что для проведения проверки проверяемый прибор учета должен быть присоединен к электрической сети, при этом потребитель должен совершить действия, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, чего в рассматриваемом случае не имелось, в связи с чем акт оспариваемый акт не соответствует требованиям пунктов 2, 192 и 193 Основных положений функционирования розничных рынков, а составленный ответчиком расчет противоречит пунктам 42, 62 Правил предоставления коммунальных услуг, формуле 4 Приложения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к Правилам, постановлению министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования АДРЕС ИЗЪЯТ от 30.07.2012г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ст.20 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного истец просила признать действия ПАО «ВМЭС» по проверке 23.11.2018г. прибора учета электрической энергии у истца в домовладении, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, незаконными; признать акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 23.11.2018г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и составленный по акту расчет незаконными; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель истца доводы, указанные в исковом заявлении поддержала.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку акт безучетного потребления электроэнергии является документом, фиксирующим состояние проверяемого объекта. Составление актов осуществляется в рамках исполнения сторонами договора энергоснабжения в установленном договором и действующими правилами порядке, нарушения требований законодательства в рассматриваемом случае ответчиком не допущено. Проверка прибора учета была в связи с поступлением заявки от собственника, которая не обеспечила сохранность и целостность прибора учета, а также имевшейся на нем пломбы с клеймом госповерителя.

Выслушав доводы истца, ее представителя, возражения представителя ответчика, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Части 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Данное домовладение подключено к сети электроснабжения, поставляемого ПАО «Волгоградэнергосбыт» (№ договора 4010860023), обслуживающей организацией является ПАО «ВМЭС».

Указанное домовладение было оборудовано прибором учета электроэнергии «СО-И446М» заводской ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

В октябре 2018 года по инициативе истца работниками неустановленной организации в указанном домовладении прибор учета электроэнергии «СО-И446М» заводской ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ был заменен на новый прибор учета электроэнергии «Меркурий 201.5» заводский ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, с целью опломбировки вновь установленного прибора учета ФИО1 обратилась в ПАО «Волгоградэнергосбыт».

ДАТА ИЗЪЯТА в 11 час. 15 мин. электромонтером ПАО «ВМЭС» ФИО5 в присутствии собственника домовладения истца ФИО1 составлен акт №ТТ/Б45Тоб опломбировании нового прибора учета, в котором указано, что на снятом приборе учета электрической энергии нарушен оттиск государственной пломбы, имелся свободный доступ к элементам коммутации, позволяющие осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Абоненту предписано прибыть для получения расчета по акту на АДРЕС ИЗЪЯТ каб.2 26.11.2018г. ФИО1 с данным актом была незамедлительно ознакомлена под роспись (л.д.12-13).

В тот же день ДАТА ИЗЪЯТАг. представителем ПАО «ВМЭС» составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя ФИО1 - ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, который истец также подписала (л.д.14-15).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об электроэнергетике" нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Порядок учета электроэнергии и взаимодействие ее участников при выявлении безучетного потребления электроэнергии, а также порядок оплаты электроэнергии при ее безучетном потреблении регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" 

Согласно пункту 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии - субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 192 Основных положений - по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается, в том числе, в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Действия ответчика по составлению акта безучетного потребления энергии, которому истец просит дать правовую оценку, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, составление и вручение потребителю такого акта не влечет для потребителя возникновения каких-либо негативных последствий, в том числе обязанности по безусловной оплате указанной в расчете суммы. Такой акт лишь фиксирует факт безучетного потребления электрической энергии, составляется для целей документального оформления выявленных энергоснабжающей организацией нарушений, на основании чего, производится расчет объема и стоимости потребленной электроэнергии.

Обстоятельства законности действий по составлению акта подлежат судебной оценке в совокупности с другими доказательствами в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по возникшему между ними договору энергоснабжения, исходя из которого определяется объем обязанностей истца при нарушении приборов учета, вина потребителя в безучетном потреблении электроэнергии, в связи с чем обжалуемый истцом акт не может быть предметом самостоятельного оспаривания, поскольку фактически является одним из доказательств по делу.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец ФИО1 вправе требовать защиты своих прав и законных интересов при нарушении либо при угрозе нарушения ее прав и свобод. Составление акта не влечет нарушение, либо угрозу нарушения прав истца. Нарушением либо угрозой нарушения в данном случае будут являться действия гарантирующего поставщика, направленные на взыскание задолженности, либо на введение ограничения потребления электроэнергии.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что осенью 2018г. в ее домовладении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ был заменен прибор учета электроэнергии после того, как она оставила заявку в ПАО «Волгоградэнергосбыт», при этом какой-либо документ о замене прибора ей не выдали. После этого неизвестные работники пошли к соседке ФИО1, которая проживает в доме вместе со своим сыном. При этом очевидцем выполняемых работ в домовладении истца она не являлась.

Свидетель Свидетель №2 суду показал, что ФИО1 приходится ему двоюродной сестрой и с ее слов ему известно, что в октябре 2018г. ей заменили счетчик электроснабжения, а позже в отношении нее был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Также свидетель показал, что в доме ФИО1 проживает только 2 человека.

Доводы истца и показания свидетеля Свидетель №1 о том, что замена прибора учета электроэнергии в домовладении истца была выполнена работниками ПАО «ВМЭС» судом не принимаются, поскольку каких-либо документов, подтверждающих данное обстоятельство, в частности, акт о замене прибора, истцом не представлено, представитель ответчика проведение указанных работ своими сотрудниками отрицает, а свидетель Свидетель №1 очевидцем работ, выполненных в домовладении истца, по замене счетчика не являлась.

Показания свидетеля Свидетель №2 судом также не принимаются, поскольку обстоятельства смены прибора учета ему известны со слов его двоюродной сестры ФИО1, очевидцем он также не являлся.

При этом доводы истца и показания допрошенных свидетелей о фактическом количестве лиц, проживающих в домовладении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, правового значения в рассматриваемом споре не имеют.

При рассмотрении требований истца о признании действий ПАО «ВМЭС» по проверке от 23.11.2018г. незаконными, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета и об иных нарушениях, возникших при использовании энергии.

Право сетевой организации осуществлять контроль за соблюдением потребителями условий заключенных договоров энергоснабжения, определяющих в том числе порядок учета электрической энергии, регламентировано:

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442;

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.

В силу пункта 2 Основных положений, безучетное потребление представляет собой - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений, факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед ею демонтажем.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который в последствии передается в адрес потребителя, а также гарантирующего поставщика электрической энергии (ПАО «Волгоградэнергосбыт») для расчета последним фактической стоимости потребленной абонентом электроэнергии в нарушение условий договора энергоснабжения.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В адрес ПАО «ВМЭС» от ПАО «Волгоградэнергосбыт» поступил реестр заявок на выдачу задания по выполнению работ, в связи с чем работником ПАО «ВМЭС» была проведена инструментальная проверка расчетного прибора учета в присутствии ФИО1 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в результате которой было выявлено нарушение пломбы госповерителя, свободный доступ к элементам коммутации (узлам, зажимам) ПУ, позволяющий осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 23.11.2018г. проверки состояния измерительного комплекса электроэнергии, о чем имеется подпись потребителя в акте.

В соответствии с п. 1.5.13. Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г. (в редакции 20.06.2003г.), и п.п. 10.8., 10.9. «Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении РД 34.09.101-94», утвержденной Минтопэнерго РФ 02.09.1994 (в редакции 22.09.1998г.) каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации. Нарушение пломбы на расчетном счетчике лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В силу пункта 145 Основных положений, обязанность но обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права собственник домовладения ФИО1 – истец по делу, по инициативе которой работниками неустановленной организации была произведена замена расчетного прибора «СО-И446М» заводской ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на вновь установленный прибор учета «Меркурий 201.5» заводский ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, была обязана до проведения проверки уполномоченной организацией – ПАО «ВМЭС» технического состояния заменяемого прибора обеспечить сохранить и целостность как самого прибора, так и установленных на нем пломб и (или) знаков визуального контроля. Не выполнение данной обязанности истцом ФИО1 не влечет признание действий ответчика незаконными, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования ФИО1 признаны необоснованными, оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «ВМЭС» о признании действий по проверке прибора учета электрической энергии и акта о неучтенном потреблении электроэнергии незаконными, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года.

Судья О.Ю.Буланцева