Дело № 2-2206/2021

23RS0037-01-2021-003309-35

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 10 июня 2021 г.

Октябрьский районный суд города Новороссийска Краснодарского края 

в составе председательствующего судьи Бойковой А.И.,

при секретаре Персиной О.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО1 о сносе самовольного строения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о сносе самовольного строения, мотивируя требования тем, что согласно акту осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении муниципального земельного контроля установлено, что на находящемся в собственности ФИО1 земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «Для ведения гражданами садоводства и огородничества», расположено 3 объекта капитального строительства, а именно: 

- объект капитального строительства с кадастровым номером №, зарегистрированный как 3-этажнй жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.;

- объект капитального строительства с кадастровым номером №, зарегистрированный как 2-этажнй жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.;

- объект капитального строительства, в котором ведется коммерческая деятельность (пункт продажи корма), правоустанавливающие документы отсутствуют.

В реестре отдела выдачи разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск за 2006-2020 годы информация о выданном разрешении на строительство по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № отсутствует. На территории общего пользования установлен информационный материал «Корма». В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденными решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2014 № 439, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками Ж-1. Зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных или блокированных жилых домов усадебного типа. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, фактически используется для ведения коммерческой деятельности, то есть не по целевому назначению, а объект капитального строительства, в котором ведется коммерческая деятельность (пункт продажи корма), правоустанавливающие документы на которой отсутствуют, обладает признаками самовольного строения. 

Истец просит запретить ФИО1 осуществлять на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, любую коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства и его фактическим использованием, а также фактическим использованием строений, расположенных на нем. Признать объект капитального строительства – пункт продажи корма, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО1 в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенный объект – пункт продажи корма, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. В случае если ответчик в установленный срок не исполнит решение суда, предоставить право совершить действия по сносу указанного самовольно возведенного объекта за счет истца со взысканием с ответчика необходимых расходов в течение 10 дней с момента возникновения указанной обязанности. Взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город Новороссийск судебную неустойку в размере 1000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок. 

Представитель истца Администрации муниципального образования город Новороссийск – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения в случае неявки ответчика.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, а потому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, направленной по имеющемуся в материалах дела адресу, об уважительности причин неявки не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила, письменный отзыв на исковое заявление в адрес суда не поступал, направленная в адрес ответчика корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В силу положений ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Ответчик не воспользовалась своим правом на личное участие в судебном заседании, что является её субъективным правом; не направила в суд своего представителя, не представила каких-либо возражений по иску, соответственно несет риск наступления последствий совершения или несовершения ею процессуальных действий.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все исчерпывающие меры по надлежащему извещению ответчика, суд считает причины неявки ответчика неуважительными и в соответствии с требованиями ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «Для ведения гражданами садоводства и огородничества», расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО1, используется не по целевому назначению. На указанном земельном участке размещается два жилых дома и объект капитального строительства, используемый в коммерческих целях – пункт продажи корма.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фотоматериалами, а также актом осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фотоматериалами и претензией администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной в адрес ответчика.

Кроме того, согласно базы выданных разрешений на строительство управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск, разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке не выдавалось.

Таким образом, имеет место нарушение ответчиком земельного законодательства.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, противопожарных и иных правил и нормативов, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ).

В силу ст. 51 ГрК РФ, документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию.

На основании ст.ст. 8, 51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Ответчику разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке не выдавалось.

Земельный участок с кадастровым номером № согласно Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2014 № 439 расположен в территориальной зоне Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками Ж-1 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных или блокированных жилых домов усадебного типа.

Минимальный отступ от границы соседнего участка составляет при строительстве жилого дома:- для одноэтажного -1м; для двухэтажного - 1,5 м; для трехэтажного -2 м, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 м., минимальный отступ строений от красной линии улиц не менее чем на - 5 м, от красной линии проездов не менее чем на 3 м, в условиях сложившейся застройки, основные строения допускается размещать с учетом сложившейся линии застройки. Отмостка зданий должна располагаться в пределах отведенного (предоставленного) земельного участка. Минимальный отступ от жилого дома до границы участка по фронту улицы (проезда) -5 м.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, используется не по целевому назначению, на земельном участке осуществляется коммерческая деятельность.

В условных видах разрешенного использования отнесенных к указанной зоне возможно осуществление коммерческой деятельности.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Согласно п. 3 ст.5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, возведенный ответчиком капитальный объект имеет признаки самовольной постройки, закрепленные ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Согласно пункту 24 Постановления совместного Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. 

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования истца о запрете ФИО1 осуществлять на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, любую коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства и его фактическим использованием, а также фактическим использованием строений, расположенных на нем; требования о признании объекта капитального строительства – пункт продажи корма, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой и сносе в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку снос объекта капитального строительства, используемый в коммерческих целях – пункт продажи корма, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, станет правомерным последствием нарушения действующего законодательства ФИО1 в части возведения самовольной постройки.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

В связи с чем, исковые требования муниципального образования город Новороссийск к ФИО1 об обязании в течение в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенный объект – пункт продажи корма, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, также подлежат удовлетворению в полном объеме.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия за счет истца с взысканием с ответчика необходимых расходов в течение 10 дней с момента возникновения указанной обязанности.

В соответствии со статьей 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 1000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, также подлежит удовлетворению, поскольку данный размер судебной неустойки является разумным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО1 о сносе самовольного строения удовлетворить. 

Запретить ФИО1 осуществлять на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, любую коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства и его фактическим использованием, а также фактическим использованием строений, расположенных на нем. 

Признать объект капитального строительства – пункт продажи корма, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой. 

Обязать ФИО1 осуществить снос самовольно возведенного объекта – пункта продажи корма, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда. 

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия своими силами с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов в течение 10 дней с момента возникновения указанной обязанности. 

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования г. Новороссийск судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г.Новороссийска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение месяца по истечении срока подачи отметчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска /подпись/ А.И. Бойкова