№ 2-590(1)/2021

64RS0028-01-2021-001315-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Коршуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Новая Порубежка Пугачевского района Саратовской области» о возложении обязанности,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Новая Порубежка Пугачевского района Саратовской области» (далее МОУ «СОШ с. Новая Порубежка») о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что по результатам проверки установлены нарушения МОУ «СОШ с. Новая Порубежка» требований Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», требований Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, а именно ответчиком не проведена паспортизация объектов и предоставляемых услуг. Указывая, что бездействие ответчика нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам и услугам в сфере образования, прокурор просил обязать МОУ «СОШ с. Новая Порубежка» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Коршунова Е.А. иск поддержал. 

Представитель ответчика МОУ «СОШ с. Новая Порубежка» в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МОУ «СОШ с. Новая Порубежка», исковые требования признала. 

Представители третьих лиц администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, Управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещены, представители в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 3.1 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области".

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

В силу п. 2, 15, 22 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее Порядок).

Согласно пунктам 7, 8 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Паспорт доступности содержит следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка; управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии (п. 9 Порядка).

В силу положений пункта 13 Порядка по результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг Комиссией для включения в Паспорт доступности разрабатываются (с учетом положений об обеспечении "разумного приспособления" Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 6, ст. 468) предложения по принятию управленческих решений, в том числе: по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта; по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов; по включению в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги в сфере образования, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиям доступности объектов для инвалидов с 1 июля 2016 года.

В соответствии с пунктом 14 Порядка паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется муниципальными организациями в течение 10 рабочих дней после утверждения в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрена обязанность ответчика провести паспортизацию принадлежащих учреждению объектов и предоставляемых услуг. Несоблюдение условий доступности для инвалидов и предоставляемых на них услуг в сфере образования является нарушением прав инвалидов.

В соответствии с МОУ «СОШ с. Новая Порубежка» основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего образования и среднего общего образования (л.д. 11-22).

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что паспортизация принадлежащих ответчику объектов и предоставляемых услуг не проведена. Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 29.03.2021 (л.д. 7).

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и оправданным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Новая Порубежка Пугачевского района Саратовской области» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.06.2021.

Судья