Дело № 5-962/2020

УИД № 42RS0009-01-2020-006353-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «23» сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Торощин Д.В.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г.Кемерово по адресу: ... в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ... ..., зарегистрированного по адресу: г..., работающего генеральным директором ...

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** ведущим консультантом- главным инспектором Государственной жилищной инспекции Кемеровской области-Кузбасса ЛИЦО_12 (далее- ведущий консультант) в отношении должностного лица- генерального директора ... ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Как следует из протокола об административном правонарушении, **.**.**** в период времени с ... в городе ... на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ... обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения: 

- в ... дезинфекция мест общего пользования проводится нерегулярно, что установлено со слов ЛИЦО_4, являющейся председателем МКД. Со слов жителя дезинфекция в течение недели не проводилась и была произведена **.**.****;

- в ... по ... графики дезинфекции заполняются не ежедневно, на момент проведения проверки, на момент проверки последняя дата указана **.**.****;

- в ..., а также ..., дезинфекция мест общего пользования производится нерегулярно, что установлено с председателями указанных домов (ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6). 

Поскольку согласно уставу ... генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью управляющей организации ..., который обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже 1 раза в день в соответствии с рекомендациями, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, и установлено не проведение таких мероприятий, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. 

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 нарушен пункт 11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, не просил отложить судебное заседание. Суд не признает обязательным его участие при рассмотрении дела.

В судебное заседание явилась защитник ФИО1 ЛИЦО_1, действующая на основании доверенности от **.**.****. 

ЛИЦО_1 полагала необоснованными выводы ведущего консультанта о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения. В обоснование своих доводов указала, что генеральным директором ФИО1 организована работа по проведению ежедневных дезинфекционных мероприятий во всех подъездах домов, относящихся к ведению ... в том числе в ..., в ... по ..., в ... этого издан приказ, которым возложены обязанности по ежедневной дезинфекции в домах на конкретных лиц-ЛИЦО_8 и ЛИЦО_7 Также приказом ФИО1 ### от **.**.**** «О мерах по противодействию распространения COVID-19» назначены ответственные по организации и обеспечению деятельности обходных групп, с целью проведения дезинфекционных работ по жилому фонду ООО «СКК» - ЛИЦО_8 и ЛИЦО_9 Во всех подъездах всех домов в обязательном порядке осуществляются дезинфекционные мероприятия, контроль в обществе за исполнением указанных мероприятий находится лично у ФИО1, поскольку штрафы за не проведение таких мероприятий очень большие. Полагает, что должностными лицами ГЖИ Кузбасса необоснованно сделали вывод о неисполнении обществом обязанностей по проведению таких мероприятий, поскольку пыль в подъезде могла образоваться в результате естественных погодных условий. Просит принять во внимание, что в обществе во время дезинфицирующих мероприятий используются сертифицированные дезинфицирующие средства – «Хлорэксель» «ДезХлор», о получении и расходовании дезинфицирующих средств ведется журнал.

В судебном заседании по ходатайству защитника ЛИЦО_1 допрошен свидетель ЛИЦО_10, который пояснил, что он работает в ... кровельщиком. При этом в его должностные обязанности входит контроль за проведением дезинфекционных мероприятий во всех домах, входящих в жилой фонд ... В обществе имеются отдельные работники (ЛИЦО_13), которые проводят непосредственную обработку подъездов многоквартирных домов дезинфицирующими средствами, при этом осуществляют протирку перил, подоконников и т.д., осуществляют опрыскивание дезинфицирующего раствора. Такие уборки проводятся ежедневно, в том числе в ..., в ... по ..., .... Он лично контролирует проведение указанных мероприятий. 

По ходатайству защитника ЛИЦО_1 к материалам дела об административном правонарушении приобщены копии журнала учета получения и расходования дезинфицирующих средств, инструкция по применению средства «Хлорэксель», журнал учета выдачи моющих средств, инструкция по применению средства «Дезхлор», декларация соответствия средства дезинфицирующего «Хлорэксель». 

Указанные документы свидетельствуют о наличии в обществе дезинфицирующих средств и их расходовании.

Согласно актам выполненных работ, в ..., в период **.**.**** **.**.**** мероприятия по дезинфекции проводились, что подтверждается собственниками определенных квартир. 

Выслушав доводы защитника ЛИЦО_1, свидетеля ЛИЦО_10, исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность». 

В соответствии с пунктом 12 указанного Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание предписано организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24. 

В соответствии с Письмом Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24 «О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах» (вместе с "МР 3.1/2.1.0170/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Методические рекомендации") в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. 

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Для обеззараживания мест общего пользования в многоквартирных жилых домах используют средства: хлорактивные - гипохлорит кальция (натрия) - в концентрации не менее 0,5% по активному хлору, средства на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору, натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - 0,06% по активному хлору; кислородактивные (перекись водорода - в концентрации не менее 3,0%); катионные поверхностно-активные вещества - четвертичные аммониевые соединения (в концентрации не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации не менее 0,2%). 

Способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов. Норма расхода средства при протирании - не менее 200 мл/м2, при этом, в случаях, предусмотренных инструкцией по применению конкретного средства, после завершения времени воздействия средства, его смывают с поверхностей чистой водой. В местах общего пользования МКД после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ФИО1 допустил нерегулярное проведение мероприятий по дезинфекции и ведение графиков проведения дезинфекции в определенных домах Центрального района города Кемерово, что было установлено **.**.****.

Вместе с тем, необходимость ведения графиков дезинфекционных мероприятий не предусмотрено указанным письмом Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, а периодичность дезинфекционных мероприятий установлена не реже 1 раз в день. 

Как следует из протокола об административном правонарушении, не проведение мероприятий по дезинфекции в указанных домах установлено в период времени ... ч. **.**.****. 

При этом, в чем именно выразилось не проведение таких мероприятий, сведений протокол об административном правонарушении не содержит. 

При этом, не смотря на то, что протокол содержит ссылку о том, что со слов конкретных лиц в ... дезинфекция мест общего пользования проводится нерегулярно, конкретные период или даты не проведения таких мероприятий протокол не содержит. 

Вместе с тем отсутствие в протоколе сведений о времени совершения правонарушения имеет существенное значение, поскольку, в том числе, для правильного исчисления сроков данности административного правонарушения. 

Наличие же сведений, что **.**.**** выявлен факт проведения нерегулярных мероприятий по дезинфекции в домах, не свидетельствует о прямом указании времени не проведения таких мероприятий. 

Сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, что со слов жителя дезинфекция в течение недели не проводилась и была произведена только **.**.****, суд не принимает как доказательства, подтверждающие указанное обстоятельство, поскольку протокол не содержит сведений о данном гражданине и объяснений таких в деле не имеется. 

Само по себе указание в протоколе по делу об административном правонарушении о не проведении ФИО1 мероприятий по дезинфекции в домах, без наличия конкретных доказательств, подтверждающий данный факт, указания времени правонарушения, не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание вызывался представитель ГЖИ, однако, не явился и не воспользовался своим право представить доказательства по делу.

Защитник ЛИЦО_1 представила доказательства, по результатам исследования которых у суда возникают неустранимые сомнения в виновности ФИО1

Так, кроме указанных документов в судебном заседании дополнительно исследованы приказы №### и ### ... от **.**.****, в соответствии с которыми ФИО2 назначены конкретные лица по проведению мероприятий, направленных на противодействие распространению COVID-19, графики дезинфекции первых подъездов домов: ... Из указанных графиков следует, что уборка проводилась в домах после .... Также представлены фотоотчеты по результатам проведенных дезинфекционных мероприятий за **.**.****, из которых усматривается внешний порядок. 

Из части 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Указанные обстоятельства, согласно статье 26.2, 26.11 КоАП РФ устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку в деле имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО1

Также суд полагает, что протокол об административном правонарушении не содержит прямого указания о времени правонарушения, что также не позволяет суду сделать вывод о виновности ФИО1 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Торощин