Дело №5-370/19 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Санкт-Петербург 15 мая 2019 года 

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Панова А.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО13 

с участием переводчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ уроженца ....., гражданина ....., проживающего по адресу: Санкт

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в сфере миграционного законодатель-ства, 

УСТАНОВИЛ:

14.05.2019 года в 12 часов 30 минут по адресу: г

<

адрес>), в ходе проверки документов иностранных граждан подтверждающих законность пребывания на территории РФ, была выявлен гражданин ..... ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения, находясь по вышеуказанному адресу, в указанное время на строительном объекте, осуществлял трудовую деятельность в качестве ...... Выявление указанного факта послужило основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ в отношении гражданин ..... ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, определению присвоен учетно-регистрационный номер № № от 14.05.2019.

В ходе производства по делу у гр. ФИО2 в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, истребованы документы необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. В соответствии с определением в адрес органа предоставлена копия договора подряда № от 15.04.2019, договора подряда № от 23.04.2019, также списки лиц допущенных на строительный объект, которые подтверждают осуществление трудовой деятельности на территории строительного объекта.

Законных оснований для осуществления трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга, гражданин ..... ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ рождения, не имеет, патент с территорией действия г. Санкт-Петербурга не оформлял. Учитывая, что трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), что предусмотрено ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» от 21.06.2002 № 115-ФЗ, а под возникновением трудовых отношений ст. 16 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ понимается в том числе фактическое допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В рассматриваемом случае фактическим допущением к работе стоит считать предоставление допуска на строительную площадку, предоставление рабочего инструмента и строительных материалов. 

14.05.2019 года в отношении ФИО18 был со-ставлен протокол АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО19, которому разъяснены его права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он ознакомлен в присутствии переводчика и в услугах защитника не нуждается, занимался на объекте снятием штукатурки, не знал, что может работать в соответствии с патентом только на территории Ленинградской области, на работу его пригласил прораб ФИО20, ФИО3 он не знает.

Судебное заседание состоялось с участием переводчика ФИО1, который, свободно владеет узбекским и русским языками, указанная степень владения переводчика данными языками для целей судебного разбирательства судом установлена. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, вы-слушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой дея-тельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если такое нарушение совершенно в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Представленные в суд материалы дела не содержат доказательств осуществления ФИО21 трудовой деятельности. Согласно объяснений ФИО23 до работы его допустил ФИО22. Из объяснений ФИО4 следует, что он является начальником участка и он сам определял кому поручать какую работу.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

По смыслу ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно статье 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно разъяснениям абзаца 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ).

В соответствии со ст. 68 ч. 1 ТК РФ на основании заключенного трудового договора работодатель издает приказ (распоряжение) о приеме работника на работу.

По смыслу указанных норм, к характерным признакам трудового правоотношения, позволяющим отграничить его от других видов правоотношений, относятся: личный характер прав и обязанностей работника, обязанность работника выполнить определенную, заранее обусловленную трудовую функцию, выполнение трудовой функции в условиях общего труда с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, возмездный характер трудовых отношений. Для разрешения вопроса о возникновении между сторонами трудовых отношений также необходимо установление таких юридически значимых обстоятельств, как наличие доказательств самого факта допущения работника к работе и доказательств согласия работодателя на выполнение работником трудовых функций в интересах организации.

В подтверждения факта осуществления им трудовой деятельности в качестве штукатура-маляра органом внутренних дел представлены объяснения ФИО2 – начальника строительной площадки ООО «Группа Ярд», который пояснил, что ООО «Группа Ярд» является заказчиком строительства. В качестве подрядчика при строительстве привлечен ИП ФИО5 ИНН 

<

***>, который в свою очередь привлек ООО «Невский Строительный Союз» в соответствии с договором подряда. Иностранные граждане ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ. осуществляют трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: 

<

адрес> в интересах ООО «Невский Строительный Союз». 

Также представлены объяснения ФИО28, который пояснил, что осуществляет работы на строительном объекте г. 

<

адрес> в ка-честве подрядчика и привлек ООО «Невский Строительный Союз» в соот-ветствии с договором подряда № от 23.04.2019. Иностранные граждане ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ осуществляют трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: 

<

адрес> в интересах ООО «Невский Строительный Союз» ИНН 

<

***>.

Объяснения ФИО34, являющегося начальником участка ООО «Невский Строительный Союз» на строитель-ном объекте по адресу: г. 

<

адрес>, который пояснил, что иностранные граждане ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ осуществляют трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: г

<

адрес> в интересах ООО «Невский Строительный Союз». Указанные лица привлечены к работе им лично, трудовой договор в письменном виде не составлялся оплата труда сдельная в зависимости от объема выполненных работ. Средняя заработная плата для работников составляет 40000 рублей. Указанные лица привлечены к труду около одной недели назад. ООО «Невский Строительный Союз» осуществляет работы на строительной площадке около двух недель. 

Иных доказательств осуществления ФИО38 трудовой деятельности материалы дела об административном правонарушении не содержат. 

Из указанных объяснений невозможно установить в какой должности с какого времени, в каком графике осуществлял трудовую деятельность ФИО39, какую заработную плату он получал за выполнение работ и иные обстоятельства, содержащиеся в статье 15, 16, 56 Трудового кодекса Российской Федерации позволяющие установить факт наличия трудовых отношений с ООО «Невский Строительный Союз» а также дату с какого времени данные отношения возникли, когда работник был допущен фактически до выполнения трудовых обязан-ностей. Не представлено суду и документов, подтверждающих полномочия ФИО4 на найм сотрудников.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд по собственной инициативе не может выйти за пределы обвинения ФИО40, изложенные в протоколе АП № об административном правонарушении, установить новые или изменить уже установленные обстоятельства. Таким образом суд, приходит к выводу о недоказанности совершения ФИО41 правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поэтому дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО6 подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.18.10 ч.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ. – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: