Дело № 2–4532/2025

УИД 03RS0017-01-2024-016939-38

Категория дела 2.151

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

18 июня 2025 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А., 

при секретаре судебного заседания: ФАИЗОВОЙ Г.Г., 

с участиемпредставителя истца Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности ФИО3, третьих лиц ФИО4, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан к ФИО2 о признании строения самовольной постройки и об обязании снести ее, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан обратилась с указанным иском к ответчику ФИО2, в котором просит суд признать строение – гаражный бокс №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, массив гаражей №; Д/У № «ПТЖХ» в районе 

<

адрес> самовольной постройкой, обязать ответчика снести указанный гараж и привести часть земельного участка, на котором он возведен, в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Предоставить истцу право, в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, за свой счет снести гаражный бокс и привести часть земельного участка, на котором она возведена, в пригодное для дальнейшего использования состояние с взысканием с ответчика необходимых расходов. 

Свои исковые требования Администрация ГО 

<

адрес> мотивирует тем, что согласно сведениям ООО «Гаражи» ответчик ФИО2 является владельцем спорного гаражного бокса, однако правоустанавливающие документы у него отсутствуют, в связи с чем Администрация городского округа 

<

адрес> обратилась в его адрес с требованием о сносе самовольной постройки, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ и оставлено без ответа. 

Представитель истца Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями Администрации ГО 

<

адрес> Республики Башкортостанне согласилась, в удовлетворении просила суд отказать.

Третьи лицо ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил суду, что спорный гараж был предоставлен его отцу ФИО6 в период его работы за заводе Ленина, он пользовался гаражом постоянно при жизни до своей смерти в ДД.ММ.ГГГГ году, потом гараж был переписан на имя родного брата ФИО5, в последствии переоформлен на него. В настоящее время гаражом пользуется родной сын ФИО2, 

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил суду, что спорный гараж был предоставлен его отцу ФИО6 в период его работы за заводе Ленина, он пользовался гаражом постоянно при жизни до своей смерти в ДД.ММ.ГГГГ году. После смерти гараж сначала переоформили на него, а впоследствии переоформил на своего родного брата ФИО4, который передал гараж в постоянное пользование своему сыну ФИО2 

Представители третьих лиц ООО «Гаражи», Министерства земельных и имущественных отношений РБ, ООО Гаражи в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц, определив возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц, изучив материалы дела и оценив предоставленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования Администрации ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан являются необоснованными и удовлетворению не подлежат в силу следующего. 

Согласно статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании ст. 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу пункта 1 статьи 9 данного Кодекса граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 10 Гражданского Кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского Кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (абзац 3).

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 гола № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (абзац 3).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Допустимость доказательств в гражданском процессе означает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Право определять достаточность доказательств принадлежит суду, разрешающему спор по существу.

В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки Федеральным законом от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации; приведен перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения, ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи. С учетом этого Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен ст. 3.7.

Согласно п. 1 ст. 3.7 указанного Федерального закона предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в том числе, в случае если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

По смыслу приведенных положений закона объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 1 января 2026 года. При этом, обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в ст. 3.7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", должны существовать до введения в действие указанных изменений, а их демонтаж (снос) до окончания срока действия "гаражной амнистии", не отвечает целям урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, ст. ст. 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Судом установлено, что гаражный бокс №, расположенный в массиве № Д/У № «ПТЖХ» по 

<

адрес> возле 

<

адрес> внутриквартальный был возведен в 1997 году, имеет шлакоблочные стены, что подтверждается техническим паспортом. В техническом паспорте собственником гаражного бокса указан ФИО4

Согласно постановлению Администрации 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №постановлено обязать муниципальное предприятие «Гаражи» провести регистрацию и выдачу расчетных книжек гражданам города, имеющим разрешение администрации на строительство гаражей, хозблоков на внутриквартальных территориях.

Согласно Приложению№ к указанному постановлению Администрации 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, имеющих капитальные гаражные постройки, хозблоки, но не имевших разрешение на строительство, муниципальному предприятию «Гаражи» выдать расчетные книжки (Приложение№).

Правопреемником муниципального предприятия «Гаражи» является ООО «Гаражи», что не оспаривалось сторонами.

На основании Приказа№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гаражи» о прекращении оказания услуг по обслуживанию внутриквартального гаражного массива№, д/у№«ПТЖХ», внутриквартальный гаражный массив№ д/у№ «ПТЖХ был принят в 1996 г. на обслуживание в МУП «Гаражи». С этого периода осуществлялась постановка на учет владельцев капитальных гаражных боксов. Указанным Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ оказание услуг по содержанию территории внутриквартального гаражного массива№ д/у№«ПТЖХ» прекращено.

Согласно ответа на запрос ООО «Гаражи» № от ДД.ММ.ГГГГ указанный спорный гараж был переоформлен со ФИО4 на ФИО2 Последняя оплата за услугу, предоставляемые ООО «Гаражи», ФИО2 произведены ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Гаражи» не выделяло земельный участок ФИО4 для строительства вышеуказанного гаража, поэтому не владеет информацией о том, когда и кем данный гараж был построен. 

Справкой МУП Гаражи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО4 спорный гараж был поставлен на учет на основании Постановления администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении III-АО № родителями ФИО4 указаны ФИО6 и ФИО7. 

Согласно свидетельства о рождении IX-АР № родителями ФИО2 указаны ФИО6 и ФИО8. 

На основании свидетельства о смерти IV- АР № ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно наследственного дела №, открытого после смерти ФИО6 его наследниками являются супруга ФИО7, сыновья ФИО5, ФИО4

Согласно представленной членской книжки, выданной на имя ФИО2 им была произведена оплата членских взносов за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о сносе гаражного бокса, Администрация ГО 

<

адрес> РБ, указывает на отсутствие у истца ФИО2 правовых оснований и разрешительных документов для признания права собственности на объекты недвижимости. 

Между тем, исковые требования Администрации ГО г. Стерлитамака противоречат действующему законодательству.

Согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена с 1 сентября 2021 г. Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ) до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой ылорганизован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно пункту 5 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 г. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (введена с 1 сентября 2021 г. Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ) государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью 1 статьи 28 данного Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.

Частью 1 статьи 43, частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции на дату изготовления технического паспорта на гараж 1 ноября 2002 г.) установлено, что до 1 января 2010 г. устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, в который соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Представленные истцом ФИО2 технический план на гаражный бокс № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает строительство гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, то есть до 30 декабря 2004 г., и проведение государственного технического учета и технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшимина тот момент.

Следовательно, ФИО2 имеет право оформить право собственности на гараж и земельный участок в соответствии с пунктами 2, 5 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частью 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из совокупности представленных в настоящее дело доказательств, суд приходит к выводу, что гараж является объектом капитального строительств, построен в массиве гаражей на земельном участке, предоставляемом для целей размещения гаражей, доказательств о наличии угрозы жизни и здоровью граждан со стороны спорной постройки представителем истца в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства не установлено. 

При вышеизложенных обстоятельствах данных исковые требования Администрации ГО 

<

адрес> о признании гаражного бокса самовольной постройкой и их сносе удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан к ФИО2 о признании строения – гаражный бокс №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, массив гаражей № Д/У № «ПТЖХ» в районе 

<

адрес> самовольной постройкой; обязании ответчика снести указанный гаражный бокс и привести часть земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 года. 

Председательствующий: Судья: ( подпись) О.А.ДОЛЖИКОВА 

Копия верна: Судья: О.А.ДОЛЖИКОВА