Дело № 2-2847/2020

УИД 73RS0004-01-2020-003817-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года город Ульяновск 

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панюгиной Я.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании права собственности на гаражный бокс №, расположенный в ГСК «Авиастар» по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Созидателей, 3а, и расположенный под ним земельный участок, площадью 26,6 кв.м, с кадастровым номером 73:24:021115:1187, мотивируя свои требования тем, что она является членом кооператива и правообладателем гаражного бокса № в ГСК «Авиастар», который расположен на земельном участке, площадью 26,6 кв.м. 

В настоящее время ГСК «Авиастар» не введен в эксплуатацию.

Согласно справке ГСК «Авиастар» истцом полностью выплачена сумма пая ГСК «Авиастар», задолженности по членским взносам он не имеет. ГСК расположен на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, но до настоящего времени не введен в эксплуатацию, поэтому истец не может зарегистрировать право собственности на гаражный бокс.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Ульяновска.

Производство по делу в части требований о признании права собственности на земельный участок, площадью 26,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный под гаражным боксом № в ГСК «Авиастар» по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Созидателей, 3а, прекращено в связи с отказом от иска ФИО2 в данной части. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования и доводы заявления поддержала. 

Представители ответчиков Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска, а также представители третьих лиц ГСК «Авиастар», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовали, извещались о времени и месте проведения судебного заседания в надлежащей форме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, их представителей и третьих лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Гаражно-строительный кооператив «Авиастар» является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что ГСК «Авиастар» по адресу: 

<

...>, создан с целью удовлетворения потребностей членов кооператива в строительстве гаражей, а также последующей их эксплуатации.

Так, постановлением мэра города Ульяновска № от 04.11.1993, на основании постановления малого Совета Ульяновского городского Совета народных депутатов от 27.10.1993 № 255, в бессрочное (постоянное) пользование ГСК «Авиастар» предоставлен земельный участок площадью 0,8 га под строительство гаражей по проспекту Созидателей в Новом городе города Ульяновска с изъятием у АО «Авиастар». Данному ГСК выдан государственный акт на праве собственности на землю №.

Постановлением мэра города Ульяновска № от 15.02.1994 в пользование ГСК «Авиастар» передан земельный участок площадью 0,8 га, из них передано в пользование 136 членам ГСК – 4464 кв.м, в пользование ГСК – 3536 кв.м земель общего пользования.

По заказу ГСК «Авиастар», исполняющим обязанности председателя Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска подготовлен градостроительный план земельного участка, кадастровый №, и 18.04.2014 утвержден Главой администрации города Ульяновска.

Согласно пункту 2.2.4 данного плана, на вышеприведенном земельном участке находятся гаражи ГСК «Авиастар».

Согласно представленному в материалы дела списку членов данного ГСК «Авиастар», в ГСК расположено 204 гаражных бокса.

Судом установлено, что гаражные боксы, расположенные в ГСК «Авиастар», в эксплуатацию не введены.

Владение истцом гаражным боксом № (4/45) в ГСК «Авиастар» подтверждено справкой, выданной председателем ГСК «Авиастар», согласно которой она с ДД.ММ.ГГГГ является членом ГСК «Авиастар» и владеет гаражным боксом № (4/45) в ГСК «Авиастар». Из справки ГСК «Авиастар» усматривается, что сумма паенакопления в размере 5 000 руб. выплачена полностью ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по оплате членских и паевых взносов не имеется. В 2012 году при межевании гаражных боксов и постановке их на кадастровый учет была проведена перенумерация боксов на сплошную кадастровым инженером, теперь боксу № линия 4 присвоен №. 

На гаражный бокс № в ГСК «Авиастар» составлен технический паспорт, согласно которому гаражный бокс № в ГСК «Авиастар», площадью 26,6 кв.м в эксплуатацию не сдан.

Земельный участок, на котором расположен гараж, используется истцом по его целевому назначению – для размещения гаража.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2 владеет гаражным боксом и земельным участком под ним на законных основаниях.

В связи с отсутствием полученного в установленном порядке разрешения на строительство гаражей, а также на ввод объекта в эксплуатацию, истец не имеет возможности оформить право собственности на гаражный бокс.

Из разъяснений абзаца второго пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Правомерность пользования ГСК «Авиастар» земельным участком, в границах которого расположен гаражный бокс № подтверждена правоустанавливающими документами, приведенными выше.

Таким образом, изначально строительство гаражных боксов осуществлялось на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке в соответствии с разрешенным использованием для размещения гаражей - боксов, но без получения разрешения на строительство.

Следовательно, несмотря на то, что истец принят в члены гаражного кооператива «Авиастар», что подтверждается справкой ГСК, списком членов кооператива, паевой взнос в кооператив полностью выплачен, за ним не может быть признано право собственности на новую вещь в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как она создана с нарушением закона. Вследствие чего, спорные правоотношения регулируются положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для решения вопроса о возможности сохранения самовольно возведенного строения и определения соответствия спорного строения требованиям СНиП, судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы Автономной некоммерческой организации Орган по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация» №д/20 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гаражный бокс №, расположенный в ГСК «Авиастар» по адресу: 

<

адрес>, требованиям СНиП и другим строительным нормативам соответствует.

В силу приведенных обстоятельств, поскольку гаражные боксы возведены на земельном участке в соответствии с разрешенным видом использования и имеются доказательства, подтверждающие, что в настоящее время указанные гаражные боксы соответствуют установленным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах, следует признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс №, расположенный в ГСК «Авиастар» по адресу: 

<

...>. При этом, признание за истцом права собственности на гаражный бокс является основанием для регистрации прав истца на указанное недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании права собственности на гаражный бокс, заявленные к администрации города Ульяновска и Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку администрация города Ульяновска является органом ведающим вопросами выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области – правообладателем земельного участка, на котором расположен спорный гаражный бокс, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет полномочия по распределению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «город Ульяновск», государственная собственность на которые не разграничена.

Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска является ненадлежащим ответчиком. 

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитие приведенных положений, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 03.07.2007 № 595-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. 

Исполнительные органы города каких-либо мер к оспариванию правомерности строительства гаража № в ГСК «Авиастар» в течение длительного времени не предпринимали, то есть фактически признали законность указанного объекта недвижимого имущества.

Требований о сносе гаража по основаниям, предусмотренным положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не заявлены сторонами по делу и при разрешении настоящих исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 26,6 кв.м, расположенный в гаражно-строительном кооперативе «Авиастар» по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, пр. Созидателей, 3а, бесплатно.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО2 права собственности на объект недвижимости – гаражный бокс №, в гаражно-строительном кооперативе «Авиастар», расположенном по адресу: 

<

адрес>, состоящий из 1 этажа, имеющего площадь 26,6 кв.м, в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 06.05.2020.

В остальной части иска ФИО2 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Э.Р.Кузнецова 

Мотивированное решение изготовлено «11» сентября 2020 года