Дело № 3а-435/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 4 июня 2019 года 

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Стоян Е.В.,

при секретаре Прониной Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, указывая, что ему принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>-б; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, стр.16; нежилое здание столовой с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> Б; нежилое здание пристройка к зданию кафе 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> Б; нежилое сооружение - подъездной железнодорожный путь, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 г. № 1883 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района «Суражский»» по состоянию на 1 января 2015 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> –б, составляет 

<

данные изъяты> руб.; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, стр.16, - 

<

данные изъяты> руб.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 г. № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2015 г. кадастровая стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

адрес> Б, составляет: здания столовой с кадастровым номером №, - 

<

данные изъяты> руб.; нежилого здания пристройки к зданию кафе «Глория» с кадастровым номером № - 

<

данные изъяты> руб.; сооружения (подъездной железнодорожный путь) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - 

<

данные изъяты> руб.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с актом об утверждении кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, не указана; кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> руб. (л.д.28, том 1).

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость принадлежащих ему объектов завышена, что влияет на размер уплачиваемого налога, просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в Отчете независимого оценщика от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, выполненном ИП ФИО5, в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2015 г. рыночная стоимость объектов недвижимости составляет: земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: № - 

<

данные изъяты> рублей; земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № - 

<

данные изъяты> рублей; нежилого здания столовой, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № - 

<

данные изъяты> рублей; нежилого здания пристройки к зданию кафе 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № - 

<

данные изъяты> рубля; сооружения – подъездной железнодорожный путь, общей площадью 

<

данные изъяты> пог.м., с кадастровым номером: № - 

<

данные изъяты> рубля; нежилого помещения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № - 

<

данные изъяты> рубль.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие. С учетом требований статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска, не оспаривая при этом право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере заявленной рыночной стоимости, учитывая заключение эксперта.

В судебное заседание не явились представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Росреестра) по Брянской области, ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, администрации Суражского района Брянской области, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменном ходатайстве Управления Росреестра по Брянской области содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом требований статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суд или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>-б; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, стр.16; нежилое здание столовой с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м расположенное по адресу: 

<

адрес> Б; нежилое здание - пристройка к зданию кафе 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> Б; нежилое сооружение - подъездной железнодорожный путь, с кадастровым номером №, протяженностью 

<

данные изъяты> п.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости соответственно от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района «Суражский»» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> –б, составляет 

<

данные изъяты> руб.; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, стр.16, - 

<

данные изъяты> руб.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 г. № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2015 г. кадастровая стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

адрес> Б, составляет: здания столовой с кадастровым номером №, - 

<

данные изъяты> руб.; нежилого здания пристройки к зданию кафе 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № - 

<

данные изъяты> руб.; сооружения (подъездной железнодорожный путь) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - 

<

данные изъяты> руб.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с актом об утверждении кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, не указана; кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> руб. (л.д.28, том 1).

В соответствии с представленным актом от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области», на основании документа на внесение сведений об изменении площади объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б, - на площадь 

<

данные изъяты> кв.м, с учетом удельного показателя кадастровой стоимости объекта, его кадастровая стоимость определена в размере 

<

данные изъяты> руб. Дата определения данной кадастровой стоимости - 01.01.2015 г., дата применения – с 01.01.2016 г. (л.д.274-275, т.1).

В ходе рассмотрения дела представитель ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области» по доверенности – ФИО4, пояснила, что по спорному объекту была произведена верификация (уточнение сведений в связи с изменением площади объекта), поэтому кадастровая стоимость спорного объекта по акту от ДД.ММ.ГГГГ № отличается от первоначально установленной. Данное обстоятельство не имеет существенного значения по делу.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3, объект недвижимости с кадастровым номером № не вошел в перечень государственной кадастровой оценки, поэтому к нему не применялись удельные показатели Управления имущественных отношений, а были применены результаты кадастровой оценки 2012 г., при этом были допущены ошибки в указании площади объекта и в дате. 

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО9 пояснил, что проводил экспертизу согласно представленным документам, учитывалась стоимость объекта с кадастровым номером №, общей площадью - 

<

данные изъяты> кв.м. 

В силу статьи 388, части 1 статьи 389, статьи 400, части 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на землю и на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 390, частью 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Согласно статье 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представил Отчет независимого оценщика от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненный ИП ФИО5, в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2015 г. рыночная стоимость объектов недвижимости составляет: земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: № - 

<

данные изъяты> рублей; земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № - 

<

данные изъяты> рублей; нежилого здания столовой, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № - 

<

данные изъяты> рублей; нежилого здания пристройки к зданию кафе 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № - 

<

данные изъяты> рубля; сооружения – подъездной железнодорожный путь, общей площадью 

<

данные изъяты> пог.м., с кадастровым номером: № - 

<

данные изъяты> рубля; нежилого помещения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № - 

<

данные изъяты> рубль.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объекта оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов.

Согласно заключению эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №/Э-2019, представленный административным истцом Отчет от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненный ИП ФИО5, об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. Технические недочеты, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости, не выявлены.

Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы. Эксперт является действительным членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы и опыт работы. 

При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 г.: земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>-б, в размере его рыночной стоимости - 

<

данные изъяты> рублей; земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: № расположенного по адресу: 

<

адрес>, стр.16, в размере его рыночной стоимости - 

<

данные изъяты> рублей; нежилого здания столовой, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: № расположенного по адресу: 

<

адрес> Б, в размере его рыночной стоимости - 

<

данные изъяты> рублей; нежилого здания пристройки к зданию кафе 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Б, в размере его рыночной стоимости - 

<

данные изъяты> рубля; сооружения – подъездной железнодорожный путь, протяженностью 

<

данные изъяты> пог.м, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости - 

<

данные изъяты> рубля; нежилого помещения, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости - 

<

данные изъяты> рубль.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 обратился в суд с указанным административным заявлением 25 декабря 2018 г. 

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>-б, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> рублей, по состоянию на 1 января 2015 г. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, стр.16, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> рублей, по состоянию на 1 января 2015 г. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания столовой с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м расположенного по адресу: 

<

адрес> Б, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> рублей, по состоянию на 1 января 2015 г.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания пристройки к зданию кафе 

<

данные изъяты> с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> Б, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> рубля, по состоянию на 1 января 2015 г. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - сооружения – подъездной железнодорожный путь, с кадастровым номером: №, протяженностью 

<

данные изъяты> м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> рубля, по состоянию на 1 января 2015 г. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> рубль, по состоянию на 1 января 2015 г. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 декабря 2018 г. – дату подачи заявления в суд. 

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Брянского областного суда Е.В. Стоян