Дело № 2-178/2021

УИД: 37RS0022-01-2020-002957-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Лепорской Е.В.,

с участием:

представителей истца ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО10 к УМВД России по Ивановской области, начальникам УМВД России по Ивановской области ФИО4, ФИО5 о признании незаконными действий, взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

ФИО6 ФИО11 обратился в суд с иском к УМВД России по Ивановской области о признании незаконными действий «руководителя УМВД России по Ивановской области, который на основании приказа от 25.08.2017 г. установил истцу компенсацию вреда, причиненного здоровью, в размере 16800 руб. 00 коп., вместо присужденных судом в сумме 29547 руб. 00 коп. ежемесячно», об отмене приказа руководителя УМВД России по Ивановской области от 25.08.2017 г.» и о взыскании с УМВД России по Ивановской области в пользу истца денежных средств в размере 418803 руб. 00 коп.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО6 проходил службу в органах внутренних дел РФ. Выполняя служебное задание на территории Чеченской Республики, ФИО6 получил тяжкие телесные повреждения. ФИО6 назначена выплата по возмещению вреда, причиненного его здоровью. Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 31.03.2000 г. по иску ФИО6 с УВД Ивановской области в его пользу взыскана задолженность по возмещению вреда, причиненного повреждением здоровья, в сумме 29547 руб. 90 коп. в связи с полученным увечьем на службе. Истцу была установлена инвалидность 2 группы бессрочно. Дополнительным решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 12.04.2000 г. на УВД Ивановской области возложена обязанность производить истцу выплату ежемесячного возмещения вреда без зачета суммы назначенной пенсии. На основании приказа УМВД России по Ивановской области от 25.08.2017 г. размер ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью ФИО6 был установлен в сумме 16800 руб., с чем он не согласен, поскольку «данная сумма не соответствует» вышеуказанным судебным актам Октябрьского районного суда г. Иваново, что является нарушением его прав. Учитывая вышеизложенное, ссылаясь на ст.ст. 1085, 1086 ГК РФ, ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции», считая действия ответчиков незаконными, ФИО6 просит взыскать в свою пользу недоплату, составляющую разницу между получаемой им ежемесячной денежной компенсацией на основании вступивших в законную силу решений Октябрьского районного суда г. Иваново от 2000 г., и компенсацией, которая ему назначена на основании приказа от 25.08.2017 г., за период с 25.09.2017 г. по 25.07.2020 г., исходя из расчета, приложенного к иску. 

В ходе судебного заседания истец отказался от своих исковых требований к ответчику об отмене приказа УМВД России по Ивановской области от 25.08.2017 г. Дело производством в этой части прекращено. 

Далее в ходе судебного заседания протокольным определением Фрунзенского районного суда г. Иваново к участию в деле в качестве соответчиков привлечены должностные лица – начальники УМВД России по Ивановской области ФИО4 и ФИО5

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 суду пояснил, что исковые требования истца поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что истец не согласен с размером ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции», в сумме 16800 руб. 00 коп. Считает, что компенсацию истцу необходимо выплачивать в размере, определенном судебными актами. Заявления истца от 01.08.2017 г. и от 22.08.2017 г. являются копиями, что является ненадлежащим доказательством. Кроме того, представитель истца ФИО1 указал, что, по его мнению, прежний начальник УМВД России по Ивановской области ФИО4 отказался исполнять судебные акты Октябрьского районного суда г. Иваново, не направив исполнительный лист в службу судебных приставов для исполнения, и, как следствие, указанные его действия являются незаконными. Просит исковые требования истца удовлетворить. 

Представитель истца ФИО2 в ходе судебного заседания поддержал позицию своего коллеги, указав, что заявление от 22.08.2017 г. о назначении ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в соответствии с ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции», ФИО6 подписал, не читая. Следовательно, подпись истца в данном заявлении, получена обманным путем. При этом, истец не отказывался от получения ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, определенной решениями Октябрьского районного суда г. Иваново. Просит исковые требования истца удовлетворить. 

Более подробно позиция представителя истца ФИО2 изложена в письменных пояснениях. 

Представитель ответчика УМВД России по Ивановской области - ФИО3 суду пояснил, что исковые требования не признает в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которых следует, что на основании заявления истца от 22.08.2017 г. компенсация по возмещению вреда здоровью с 01.08.2017 г. по настоящее время выплачивается в соответствии с ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции» на основании приказа УМВД России по Ивановской области от 25.08.2017 г. Кроме данной компенсации, истец также получает пенсию по инвалидности. В настоящее время размер компенсации по возмещению вреда здоровью у истца больше, чем был по решению суда. 

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменном отзыве на исковое заявление.

Соответчики – начальники УМВД России по Ивановской области ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представили. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО6 на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон Российской Федерации "О милиции"), действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Утвержденная Приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805 в соответствии с данной нормой Закона Российской Федерации "О милиции" Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утратившая силу в связи с изданием Приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

Согласно пункту 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

В пункте 22 названной Инструкции было указано, что размер вреда, подлежащего возмещению, определялся в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С 1 марта 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции").

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 г. - даты до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции") предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений приведенной нормы, то есть статьи 43 Федерального закона "О полиции", согласно части 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции" распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации был урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 (далее - Инструкция N 590).

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции N 590, действовавшими до издания Приказа МВД России от 22 апреля 2015 г. N 459, исключившего названные пункты из Инструкции N 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу указанного Приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ) внесено изменение в часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", вступившее в силу с 24 февраля 2015 г.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции этого Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу данного федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

В силу подпункта "а" пункта 23 Инструкции N 590 (действовавшего на дату обращения ФИО6 в августе 2017 г. в УМВД России по Ивановской области с заявлениями о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью) для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию по вопросам этих выплат представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

Сходные положения о заявительном порядке обращения гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, за назначением и выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, содержатся в пункте 32.2 ныне действующего Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2020 г. N 396.

Из приведенных нормативных положений следует, что если размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой бывшему сотруднику органов внутренних дел, которому установлена инвалидность вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, меньше размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленной с применением нового механизма расчета данной ежемесячной денежной компенсации, предусмотренного частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ, то размер выплачиваемой бывшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании поданного им соответствующего заявления подлежит перерасчету в сторону увеличения. Такой механизм перерасчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью согласно взаимосвязанным положениям статьи 56 Федерального закона "О полиции" и статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ распространяется на сотрудников органов внутренних дел, уволенных до вступления в силу Федерального закона "О полиции".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с декабря 1992 г. проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая им должность - старший оперуполномоченный Управления по борьбе с организованной преступностью при УВД по Ивановской области, имеет специальное звание "майор милиции".

С 27.05.1996 года ФИО6 признан инвалидом III группы бессрочно, причина инвалидности - военная травма. 

30 мая 1996 г. приказом УВД по Ивановской области, правопреемником которого является УМВД России по Ивановской области, от 30.05.1996 г. № 208 л/с ФИО6 уволен со службы на основании п. "ж" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (по болезни).

С 01.06.1996 г. ФИО6 получает пенсию по линии МВД России по инвалидности (травма, полученная при исполнении служебных обязанностей). 

Приказом УВД по Ивановской области № 420 от 04.06.1996 г. ФИО6 назначена выплата денежной компенсации возмещения вреда, причиненного его здоровью, в размере разницы между получаемым на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 31.03.2000 г. иск ФИО6 к УВД по Ивановской области о возмещении вреда, причиненного здоровью, был удовлетворен. С УВД по Ивановской области в пользу ФИО6 взыскана задолженность по возмещению вреда, причиненного здоровью, в сумме 29547 руб. 90 коп., а также расходы по оплате помощи представителя.

Ссылка представителя истца ФИО1 на то, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Иваново от 2000 г. истцу ежемесячно выплачивалась компенсация по возмещению вреда здоровью в размере 29547 руб. 00 коп. суд считает несостоятельной, поскольку задолженность по возмещению вреда, причиненного здоровью, взысканная данным решением не относится к периодическим платежам.

Дополнительным решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 12.04.2000 г. на УВД по Ивановской области возложена обязанность производить ФИО6 выплату ежемесячного возмещения вреда без зачета суммы назначенной пенсии.

При вынесении указанных решений суд руководствовался положениями действующего на тот период времени Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", статьями 1085, 1086 ГК РФ.

Судом установлено, что на основании вступивших в законную силу 23.05.2000 г. решений суда, выплата суммы возмещения вреда здоровью без зачета суммы назначенной пенсии и процента утраты трудоспособности производилась истцу ежемесячно в размере 12931 руб. 85 коп. Для расчета компенсации принимались должностной оклад по специальному званию, надбавка за выслугу лет и другие надбавки, установленные ФИО6 на момент увольнения (4412,00 - должностной оклад + 2833,00 – оклад по специальному званию + 3260,25 – надбавка за выслугу лет – 45% + 1323,60 – надбавка за сложность, напряженность – 30% + 1103,00 – надбавка за работу со взрывоопасными объектами – 25%). 

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 12.09.2013 г., вступившим в законную силу 16.12.2013 г., изменен порядок выплат ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, назначенных и выплачиваемых ФИО6 по решению Октябрьского районного суда г. Иваново от 31.03.2000 г., дополнительному решению Октябрьского районного суда г. Иваново от 12.04.2000 г., а именно с 01.01.2012 г. суд решил производить ФИО6 выплату ежемесячной денежной компенсации в порядке, установленном законодательством РФ, в том числе, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, с учетом процента стойкой утраты трудоспособности. Также суд возложил на истца обязанность предоставить в комиссию УМВД России по Ивановской области по вопросам выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба документ об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, что ФИО6 сделано не было. 

Кроме того, данным решением суда в удовлетворении исковых требований ФИО6 к УМВД России по Ивановской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, в размере 322412 руб. 75 коп., об определении суммы, подлежащей ежемесячной выплате УМВД России по Ивановской области в счет возмещения вреда, равной 43008 руб., определении размера выплаты без зачета суммы назначенной пенсии, начиная с 01.06.2013 г. с учетом индексации в установленном законом порядке, отказано.

Данным судебным актом установлено, что с момента принятия Октябрьским районным судом г. Иваново решений порядок произведения выплат ежемесячной денежной компенсации был изменен вступившими в законную силу Федеральным законом от07.02.2011 г.№ 3-ФЗ «О полиции», Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД РФ от18.06.2012 г. № 590.

С 13.12.2016 года ФИО6 установлена инвалидность II группы бессрочно, причина инвалидности – военная травма.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО3 и материалов гражданского дела, ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда здоровью выплачивалась истцу в размере, определенном решениями Октябрьского районного суда г. Иваново от 2000 г., до 01.08.2017 г. 

01.08.2017 г. истец обратился в УМВД России Ивановской области с письменным заявлением о назначении ему ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью на основании п. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции», Приказа МВД России от 18.06.2012 г. № 590, предоставив при этом справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2014 № 1831906.

Согласно протоколу № 8 от 11.08.2017 г. комиссией Управления МВД России по Ивановской области принято решение об уведомлении ФИО6 о необходимости отзыва исполнительного листа из УФК по Ивановской области, и о назначении ему выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции» после подтверждения отзыва данного исполнительного листа.

22.08.2017 г. истец снова обратился в УМВД России Ивановской области с письменным заявлением о прекращении с 01.08.2017 г. выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью по исполнительному листу, выданному на основании решения Октябрьского районного суда г. Иваново от 12.04.2000 г. в связи с назначением ему ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, предусмотренной ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции».

25.08.2017 г. приказом УМВД России по Ивановской области № 1640 л/с с 01.08.2017 г. на срок установления инвалидности – бессрочно ФИО6 назначена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью по правилам, предусмотренным Приказом МВД РФ № 590 от 18.06.2012 г., исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет с применением соответствующего коэффициента (0,5) и с учетом установленной ФИО6 II группы инвалидности. По этому расчету сумма выплаты ФИО6 ежемесячной денежной компенсации составила 16800 руб. 00 коп. С учетом индексации (4%), с 01.01.2018 г. размер выплаты истцу составляет 16800 руб. 00 коп. * 1,04 = 17472 руб. 00 коп. В настоящее время размер ежемесячной денежной компенсации истца составляет 18 771 руб. 00 коп. 

Таким образом, судом установлено, что в период с 01.08.2017 г. по настоящее время истец является получателем ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, предусмотренной ч. 6 ст. 43 ФЗ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», на основании поданных им заявлений, и, как следствие, у УМВД России по Ивановской области не имелось предусмотренных законом оснований для выплаты ФИО6 указанной компенсации по решению Октябрьского районного суда г. Иваново от 2000 г. 

Довод представителя истца ФИО2 о том, что заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 6 ст. 43 ФЗ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», и о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью по решению Октябрьского районного суда г. Иваново от 12.04.2000 г. в связи с назначением ему ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, предусмотренной ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции», ФИО6 подписал, не читая, при этом, истец не отказывался от получения ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, определенной решением Октябрьского районного суда г. Иваново, суд отклоняет как несостоятельный, поскольку он противоречит буквальному толкованию содержания указанных заявлений от 01.08.2017 г. и от 22.08.2017 г. – «прошу рассмотреть вопрос о назначении мне ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 6 ст. 43 ФЗ № 3-ФЗ «О полиции» и «прошу прекратить выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью по исполнительному листу по решению суда № 2-1796 от 12.04.2000 г. с 01.08.2017 г. в связи с назначением мне ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, предусмотренной ч. 6 ст. 43 ФЗ № 3-ФЗ «О полиции». При этом, в обосновании данного довода, представитель истца не указал на какую-либо иную цель написания истцом данных заявлений, кроме как назначение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, предусмотренной ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции». Также суд учитывает, что написанию ФИО6 указанных заявлений от 01.08.2017 г. и от 22.08.2017 г. предшествовало разъяснение ему письмами от 2017 г. за подписью начальника УМВД России по Ивановской области ФИО7 положения ст. 23 Инструкции № 590, предложив истцу обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, приложив необходимые документы для реализации права для назначения выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции», ссылаясь на заявительный характер. 

Рассматривая доводы представителя истца ФИО1 о том, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью ФИО6 должна выплачиваться с учетом судебных актов, суд считает основанными на неправильном применении норм материального права, поскольку Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ было изменено правовое регулирование механизма расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, а именно: в отличие от ранее действовавшего правового регулирования механизма расчета таких выплат (в зависимости от степени утраты сотрудником органов внутренних дел трудоспособности и получения им пенсии по инвалидности) новый механизм расчета ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел предусматривает расчет этих выплат исходя из параметров денежного довольствия с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от группы инвалидности. Следовательно, изменились и установленные вступившим в законную силу решениями Октябрьского районного суда г. Иваново обстоятельства (механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью), влияющие на определение размера полагающихся ФИО6 ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий начальника УМВД России по Ивановской области о назначении истцу ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 6 ст. 43 ФЗ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», в размере 16800 руб. 00 коп., на основании приказа от 25.08.2017 г., а также у ответчика отсутствуют предусмотренные законом основания для выплаты истцу разницы между суммой компенсации, определенной судебным актом, и суммой компенсации, выплачиваемой на основании приказа от 25.08.2017 г. за период с 25.09.2017 г. по 25.07.2020 г. в размере 418803 руб. 00 коп. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что положения ст. 2 ФЗ от 12.02.2015 г. № 15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации. 

Как установлено судом и указано выше, в соответствии с новым механизмом определения размера ежемесячной денежной компенсации, исходя из параметров денежного содержания с применением коэффициентов в зависимости от группы инвалидности, размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой ФИО6 в соответствии с ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции» на основании вступившего в законную силу судебного постановления, составлял 12931 руб. 85 коп., что меньше размера ежемесячной денежной компенсации, исчисленной в соответствии с ч. 6 ст. 43 ФЗ «О полиции» в редакции ФЗ от 12.02.2015 г. № 15-ФЗ, - 16800 руб. 00 коп., которую ФИО6 получает в настоящее время, и, как следствие, в силу приведенных выше нормативных положений доводы представителей истца о наличии обстоятельств, влияющих в данном случае на определение размера назначенных ФИО6 платежей в возмещение вреда здоровью и возможность изменения их размера, суд признает не правомерными.

Довод представителя истца ФИО1 о том, что действия начальника УМВД России по Ивановской области ФИО4 являются незаконными, поскольку исполнительный лист, выданный на основании решения Октябрьского районного суда г. Иваново, не был направлен для исполнения в службу судебных приставов, суд также считает основанным на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с гл. 24.1 настоящего кодекса.

На основании ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Обращение взыскания на средства бюджетного учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", а именно путем списания денежных средств с его лицевых счетов, открытых в соответствующем органе. Исполнительный документ для взыскания предъявляется в финансовый орган, в котором открыты и ведутся лицевые счета учреждения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, исполнительный документ о взыскании в пользу ФИО6 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выданный на основании решения Октябрьского районного суда г. Иваново, не подлежал исполнению Федеральной службой судебных приставов. 

Другие доводы представителей истца, указанные в обоснование исковых требований, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования ФИО6 не подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к УМВД России по Ивановской области, начальникам УМВД России по Ивановской области ФИО4, ФИО5 о признании незаконными действий, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2021 года

Судья: /С.К. Орлова/