судья Рассказова М.В. дело № 12-128/2017

Р Е Ш Е Н И Е

гор.Брянск 04 июля 2017 года

Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 на постановление судьи Советского районного суда гор. Брянска от 13 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Советского районного суда гор. Брянска от 13 апреля 2017 года ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе на указанное постановление ФИО8 просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на незаконность судебного постановления.

В судебном заседании ФИО8 и его защитники Соломатин А.А. и Соломатин А.А. доводы, изложенные в поданной жалобе, поддержали в полном объеме.

УМВД России по гор.Брянску о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель УМВД России по гор.Брянску не явился, о причинах неявки суд не известил.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО8 и его защитников Соломатина А.А. и Соломатина А.А., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, частью 1 которой предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. 

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона Брянской области от 02 ноября 2016 N 87-З «О регулировании некоторых вопросов проведения публичных мероприятий на территории Брянской области» в случае проведения публичного мероприятия на территории соответствующего муниципального образования в Брянской области уведомление о проведении публичного мероприятия подается организатором публичного мероприятия в местную администрацию городского округа, городского или сельского поселения.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 данной статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 12 марта 2017 года УУП ОУУП и ПДН УМВД России по гор.Брянску ФИО1 в отношении ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 05 марта 2017 года в 14 час. 25 мин. на площади Ленина, напротив здания администрации Брянской области, по проспекту Ленина, 35, гор.Брянска, ФИО8 участвовал в проведении публичного мероприятия (митинга, пикетирования), направленного на превозношение личности ФИО9, чем нарушил ч.6,ч.7 ст.7 Федерального закона № 54 от 29 апреля 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», при проведении мероприятия использовал символику (флаг «КПРФ»), средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения (транспарант с надписью «Слава великому Сталину»), использовал средства агитации, выразившиеся в выкрикивании лозунгов «Слава великому Сталину». 

Признавая ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о том, что его вина в совершении указанного административного правонарушения доказана, установлено, что ФИО8 участвовал в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования, направленного на превозношение личности ФИО9, используя средство публичного выражения коллективного мнения – символику - флаг «КПРФ» и транспарант с надписью «Слава Великому Сталину», а также средство агитации, выразившееся в выкрикивании лозунгов «Слава Великому Сталину», без уведомления администрации гор.Брянска.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами начальника отделения ОИАЗ УМВД России по гор.Брянску ФИО2 и инспектора ППС роты № 2 ОБППСП УМВД России по гор.Брянску ФИО3, объяснениями ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, видеозаписью, приобщенной к материалам дела, информацией Брянской городской администрации и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы о невиновности ФИО8 в совершении вмененного административного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы о виновности ФИО8 в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется. Доводы ФИО8 о том, что он не участвовал в публичном мероприятии, а, находясь около памятника Ленину В.И., почтил память ФИО9 в день его смерти, опровергаются перечисленными доказательствами, несогласие заявителя с оценкой обстоятельств, установленных судом первой инстанции, правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.

При составлении уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела не допущено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами, доводам ФИО8 и его защитников в этой части дана надлежащая оценка в оспариваемом постановлении судьи.

Постановление о привлечении ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО8 с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено. 

Руководствуясь статьями 30.6. - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Советского районного суда гор. Брянска от 13 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8 оставить без изменения, жалобу ФИО8 - без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская