Дело ---

УИД: 26RS0----91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

... 04 марта 2025 года

Судья Петровского районного суда ... Мишин А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, женатого, инвалидом и депутатом не являющегося, имеющего высшее образование, зарегистрированного по адресу: ..., фактически проживающего по адресу: ..., паспорт --- выдан ОВД ... ***, код подразделения 262-025, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя *** ОГРНИП ---,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 *** в 11 час. 00 мин., при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере убоя и переработки свиней по адресу: ..., допустил сбрасывание загрязненных стоков с примесью крови едким запахом из двух открытых канализационных колодцев, которые выходят на поверхность почвы земельного участка с КН 26:08:040815:25, собственником которого он является в размере ? доли, и образовали «болото» из загрязненных сточных вод непосредственно на почвенном покрове размером примерно 10 м на 30 м, чем нарушил положения ч. 1 и ч. 2 статьи 51 Федерального закона от *** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 не явился для рассмотрения дела об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает, в настоящее время нарушения устранены, просит назначить минимальное наказание.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовым смыслом законодательства в области административных правонарушений, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие, поскольку явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не признана судом обязательной. Данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему материалах, являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. 

Суд, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на земле, в пределах территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от *** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 1 данного закона, охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 3 данного закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 Федерального закона от *** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно ч. 1 данной статьи предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от *** №7-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от *** №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 1 названного закона под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Согласно ст. 13 Закона об отходах, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 18 санитарных правил и норм СанПиН ***-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ---, в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО (пункт 24 СанПиН ***-21).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац второй).

Из протокола ...7/2105 об административном правонарушении от *** следует, что *** в 11 час. 00 мин. установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере убоя и первичной обработки свиней по адресу: ... допустил сбрасывание загрязненных стоков с примесью крови и едким запахом из двух открытых канализационных колодцев, которые выходят на поверхность почвы земельного участка с КН 26:08:040815:25 и образовали «болото» из загрязненных сточных вод непосредственно на почвенном покрове размером примерно 10 м на 30 м, чем нарушил положения ч. 1 и ч. 2 статьи 51 Федерального закона от *** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, факт разъяснения ФИО1 ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удостоверен его подписью, замечаний по содержанию протокола не поступало. При этом ФИО1 в протоколе указал, что вину признает.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются также совокупностью исследованных доказательств: копией заявления ФИО2 от *** о загрязнении окружающей среды на ... в ... при убое свиней (л.д.7-8,35,46-47); копией акта осмотра от ***, выполненного Министерством природных ресурсов и охране окружающей среды ..., с фототаблицей, согласно которых осмотр был проведен с целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО2 по вопросу нарушения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по убою и первичной обработке свиней по адресу: ..., с выездом на место при осмотре обнаружено следующее: на территории общего доступа на земельном участке с координатами ---°20'19.3632" Е 42°49'32.1852" (в районе ...) обнаружены 2 открытых сборных негерметичных канализационных колодца, в данные колодцы с территории рядом стоящих огороженных строений сбрасываются загрязненные стоки с примесью крови и едким запахом, которые далее выходят на поверхность земельного участка с координатами ---°20'19.896" Е 42°49'31.7892" и образовали «болото» из загрязненных сточных вод непосредственно на почвенном покрове размером ориентировочно 10 м на 30 м (л.д.9-14,51); материалами проверок КУСП --- от *** (л.д.2-29), КУСП --- от *** (л.д.31-36), КУСП --- от *** (л.д.38-52), рапортами старшего инспектора ГИАЗ Отдела МВД России «Петровский» ФИО3 от *** (л.д.30) и от *** (л.д.37) о приобщении материалов проверок КУСП --- от *** и КУСП --- от *** к материалу проверки КУСП --- от ***; сообщением администрации Петровского муниципального округа ... --- от ***, согласно которого земельный участок с КН 26:08:040815:25 по адресу: ... принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО4 и ФИО5, земельный участок с координатами ---°20'19.896" Е 42°49'31.7892" и ---°20'19.3632" Е 42°49'32.1852" на кадастровом учете не состоит и является земельным участком из земель государственная собственность на которые не разграничена, администрацией разрешений на использование земель в районе ... в целях размещения выгребной ямы не выдавалось (л.д.53-54); выпиской из ЕГРН от ***, согласно которой земельный участок с КН 26:08:040815:25 по адресу: ... принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности в размере ? доли, номер и дата регистрации права 26-26-26/001/2013-220 от *** (л.д.55-57); актом выездного обследования отдела жилищного учета, строительства и муниципального контроля администрации Петровского муниципального округа ... --- от ***, протоколом осмотра от *** с фототаблицей, протоколом инструментального обследования от *** со схематическим чертежом, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований ---, согласно которых в ходе осмотра территории общего пользования прилегающей со стороны проезжей части к земельному участку с КН 26:08:040815:25 по адресу: ... установлено, что на земельном участке, из земель государственная собственность на которые не разграничена, примерной площадью 2 кв.м, размещена выгребная яма (колодец), в которую осуществляется слив жидких бытовых отходов из строений расположенных на территории земельного участка с КН 26:08:040815:25; в момент осмотра выгребная яма (колодец) открыта, в нее помещен насос, шланг для откачивания жидкости протянут к проезжей части; на территории общего пользования прилегающей с южной стороны к земельному участку с КН 26:08:040815:25, расположены две открытые выгребные ямы (колодцы), которые размещены на земельных участках, из земель государственная собственность на которые не разграничена, примерной площадью 2 кв.м, каждый; далее, вдоль земельного участка с КН 26:08:040815:25, на земельном участке, из земель государственная собственность на которые не разграничена, примерной площадью 1 кв.м, размещена емкость цилиндрической формы в которую проведена гафрированная труба, с помощь которой из строений расположенных на земельном участке с КН 26:08:040815:25, сливаются жидкие бытовые отходы (ЖБО); в емкость цилиндрической формы установлен насос, с помощью которого предположительно откачиваются ЖБО на территорию общего пользования; общая площадь земельных участков занятыми выгребными ямами (колодцами) составляет приблизительно 7 кв.м; на момент осмотра во всех выгребных ямах имеются жидкие бытовые отходы, присутствует едкий запах (л.д.58-59,60-61, 62-66,67-68,69-73); объяснением ФИО1 от ***, в котором он указал, что он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность в сфере реализации и производства продукции из мяса убойных животных, имеет ЛПХ. Деятельность по убою и первичной обработке голов свиней осуществляет по адресу: .... В результате данной деятельности *** он допустил сбрасывание загрязненных стоков, с примесью крови, едким запахом, также слив жидких бытовых отходов из строения по адресу: ... на почвенный покров. Жидкие биологические отходы сбрасываются в колодцы, которые установлены рядом с домовладением 15 по .... В колодцы помещаются шланги для откачивания вышеуказанных стоков, которые затем выходят на поверхность земельного участка с КН 26:08:040815:25. Загрязненные стоки выходят на почву. Данные ЖБО, грязные сточные воды, с едким запахом образовали болото на участке местности с КН 26:08:040815:25. В ближайшее время планирует все исправить (л.д.83-84).

Согласно выписки из ЕГРИП от *** в отношении ИП ФИО1 ОГРНИП ---, ФИО1 зарегистрирован в качестве ИП *** с основным видом деятельности: 47.89 торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами; дополнительными видами деятельности: 10.11 переработка и консервирование мяса; 10.13 производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (л.д.78-82).

Исходя из исследованных в судебных заседаниях доказательств суд считает, что в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все обстоятельства административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения выяснены, дополнительных доказательств для рассмотрения дела не требуется.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд считает вину доказанной и действия ИП ФИО1 квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, личность ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его материальное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам: УИН: 18---, УФК по ... (Отдел МВД России «Петровский»), КПП 261701001, ИНН 

<

***>, Отел МВД России «Петровский», код ОКТМО 07546000, номер счета получателя платежа 03---, в Отделении Ставрополь Банка России, БИК 010702101, кор./сч. 40---, код бюджетной классификации 18---, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим и должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в ...вой суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Мишин