Дело № 2-1897/2024 25RS0029-01-2024-001824-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа, Министерству труда и социального развития Приморского края о признании права на денежную выплату на приобретение жилого помещения, третьи лица КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Правительство Приморского края,

выслушав истцов, представителя ответчика и третьего лица ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с настоящим иском в суд к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что с 2008 года в их общей совместной собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, в котором они постоянно проживают, другого жилья в собственности не имеют. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Уссурийского городского округа в результате крупномасштабного наводнения на территории Приморского края после прохождения тайфуна «KHANUN». Постановлением губернатора Приморского края от 15.08.2023 N 45-пг на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ, в том числе Уссурийский городской округ. При обращении в установленном порядке с заявлением о признании жилого помещения непригодным в результате ЧС в администрацию УГО, жилое помещение истцов было осмотрено, но в акте и в заключении межведомственной комиссии указано, что жилое помещение подлежит капитальному ремонту. С данным выводом истцы не согласны, поскольку в жилом помещении проживать не возможно, после наводнения квартира имеет значительные повреждения, повреждена - обвалилась крыша, двери не закрываются, разбухли, стены несущие повреждены, снаружи отвалился штукатурный слои, пол от намокания разбух и имеет неровности, крышки в погреб не закрываются. Выплату за капитальный ремонт истцам не назначили. Так как жилом помещении проживать невозможно, истцы проживают в пункте временного размещения граждан по XXXX.

С учетом изложенного, просили установить факт непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу г. Уссурийск XXXX результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года; признать право на денежную выплату на приобретение жилого помещения с учетом площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в результате чрезвычайной ситуации природного характера августе 2023 года, и проживающих членов семьи; восстановить срок для включения в Список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года и на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения с учетом площади жилого помещения, признанного непригодного для проживания, в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года и проживающих членов семьи; обязать администрацию Уссурийского городского округа включить истцов в указанный Список; обязать Министерство труда и социальной политики Приморского края назначить выплату на приобретение жилого помещения с учетом площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года.

Истцы в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Ссылались на то, что спорное жилое помещение непригодно для проживания, проведение капитального ремонта нецелесообразно.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Приморского края и третьего лица КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве в уточненной редакции.

Представитель ответчика Администрации УГО в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в иске просил отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Данное Положение распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.

Права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших граждан определены статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон).

В соответствии с Федеральным законом граждане имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (абзац второй пункта 1 статьи 18), на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац седьмой пункта 1 статьи 18).

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона).

Постановлением Правительства Приморского края от 07.09.2023 № 625-пп утвержден порядок «О предоставлении денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края».

Согласно п.п. «а» п.4 Порядка № 625-пп право на получение денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, или не являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пп. 5, 6, 7 Порядка № 625-пп денежная выплата предоставляется гражданам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, однократно в отношении одного утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения. Денежная выплата предоставляется гражданам с учетом членов их семей. Условием предоставления денежной выплаты является наличие обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, данного собственниками утраченных жилых помещений, указанными в подпункте "а" пункта 4 настоящего Порядка, в письменной форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

Пунктами 9, 10 Порядка № 625-пп установлено, что денежная выплата предоставляется на основании списка граждан, имеющих право на получение денежной выплаты на территории Приморского края, сформированного министерством труда и социальной политики Приморского края в порядке, предусмотренном пунктом 25 настоящего Порядка. В целях формирования списка граждан на получение денежной выплаты органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края, на территории которых расположено утраченное жилое помещение, формирует список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования Приморского края по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и направляет его в структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка для включения в указанные списки граждан. Граждане, указанные в подпунктах «а», «б» пункта 4 настоящего Порядка, либо их уполномоченные представители не позднее 15 ноября 2023 года (включительно) подают в органы местного самоуправления заявление о включении в список граждан по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

15.08.2023 принято постановление Губернатора Приморского края № 45-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера» в связи с влиянием на Приморский край тайфуна «KHANUH». 

Как следует из представленных в материалы дела документов, истцы являются собственниками квартиры XXXX в г.Уссурийске с 2008 года, зарегистрированы по указанному адресу.

Указанный выше жилой дом в августе 2023 года подвергся затоплению.

23.08.2023 истица обратилась к начальнику управления жилищной политики администрации УГО с заявлением о признании непригодным указанного жилого помещения.

05.09.2023 межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы УГО от 19.04.2006 № 490, был составлен акт обследования жилого помещения истцов, согласно которому фундамент жилого дома – ленточный из кирпича имеет удовлетворительное состояние; несущие наружные и внутренние стены жилого дома – брус, снаружи стен трещины, частично обвалилась штукатурка; состояние полового покрытия – неудовлетворительное, входная дверь не открывается; перекрытия жилого дома – частично обвалился, грибок, внутри стен трещины, штукатурка обвалилась, отошли обои от стен, состояние кровли неудовлетворительное, есть трещины, потолок залит водой, состояние холодных пристроек – неудовлетворительное, перекосило, грибок. Заключение межведомственной комиссии: выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями.

Не согласие с указанным заключением межведомственной комиссии послужило основанием для обращения истцов с настоящим иском в суд, которые полагали, что спорное жилое помещение не пригодно для проживания в результате произошедшего ЧС, проведение капитального ремонта нецелесообразно, не приведет к восстановлению утраченных характеристик. В подтверждение доводов истцы представили техническое заключение ООО Центр судебных строительно-технический экспертиз «Строй-Эксперт», согласно которому физический износ жилых помещений квартиры № XXXX спорного дома составляет 88%. Учитывая экономическую нецелесообразность их капитального ремонта, рекомендуется рассмотреть вопрос о переселении жильцов. Жилая квартира № XXXX спорного жилого дома имеет техническое состояние непригодное для проживания, в том числе в результате наводнения ЧС, что способствовало преждевременному выходу из рабочего состояния конструктивных элементов.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика выводы представленного экспертного заключения не оспаривал, полагал, что сам по себе факт наличия экспертизы, произведенной юридическим лицом, не свидетельствует о неправомерности выводов уполномоченного законом органа о признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, поскольку такое заключение экспертизы, произведенной гражданином по собственной инициативе, не является необходимым документом при рассмотрении вопроса о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, подлежащим капитальному ремонту. 

С указанными доводами суд не может согласиться, поскольку в соответствии со ст. 55 ГПК РФ заключение экспертов является одним из доказательств, на основании которых суд устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела. Таким образом, в рамках настоящего дела истцы были вправе поставить под сомнение выводы межведомственной комиссии, а также оспорить их путем назначения экспертизы либо предоставления заключения эксперта.

При определении технического состояния спорного жилого помещения (квартиры №XXXX), суд полагает возможным руководствоваться заключением ООО Центр судебных строительно-технический экспертиз «Строй-Эксперт», поскольку оно соответствует требованиям закона, составлено с осмотром дома и лицом, имеющим на это соответствующие полномочия, содержит сведения о порядке проведения исследования, об источниках информации, ссылки на соответствующие нормативные акты, ответчики о назначении по делу судебной экспертизы в связи с несогласием изложенных в заключении выводов не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить факт непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года, признать за истцами право на денежную выплату на приобретение жилого помещения с учетом площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года и проживающих членов семьи.

Учитывая, что истцы должны были подать заявление в орган местного самоуправления о включении в Список в срок не позднее 15 ноября 2023 года (включительно), суд полагает необходимым восстановить истцам срок для подачи указанного заявления, пропущенный по уважительной причине, учитывая возраст истцов, их состояние здоровья, правовую неграмотность, произошедшее ЧС, в результате которого истцы были вынуждены переехать в пункт временного размещения; обязать Администрацию УГО включить истцов в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года; обязать Министерство труда и социальной политики Приморского края назначить истцам соответствующую выплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 - удовлетворить.

Установить факт непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на денежную выплату на приобретение жилого помещения с учетом площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года и проживающих членов семьи.

Восстановить срок ФИО1, ФИО2 для включения в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года и на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения с учетом площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года и проживающих членов семьи.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1, ФИО2 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года.

Обязать Министерство труда и социальной политики Приморского края назначить выплату ФИО1, ФИО2 на приобретение жилого помещения с учетом площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Председательствующий Ю.С. Денисова 

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2024 года.