Дело № 3а-101/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гусевой А.В.,

при секретаре Комлевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 13 сентября 2018 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания швейной фабрики, равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности ФИО2, 4 апреля 2018 г. обратился в Курганский областной суд с административным иском к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Управление Росреестра по Курганской области), в котором просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания швейной фабрики, равной его рыночной стоимости, в размере 11 264 400 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 7 декабря 2010 г. владеет на праве собственности зданием швейной фабрики, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадь: общая 

<

...> кв.м, адрес (местоположение): 

<

адрес>

Спорный объект недвижимости, в соответствии с распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 28 декабря 2016 г. № 741-р, включен в перечень объектов недвижимого имущества на территории Курганской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена по состоянию на 3 апреля 2015 г. и составила 22 678 581 руб., тогда как рыночная стоимость данного объекта по состоянию на эту же дату составила 11 264 400 руб., что подтверждается отчетом № от 30 марта 2018 г., подготовленным 

<

...>

Принимая во внимание порядок определения налоговой базы, указывал о нарушении своих прав, как собственника объекта недвижимости, которые могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С учетом выводов, содержащихся в заключении № от 27 июля 2018 г., подготовленном экспертом 

<

...>, представителем административного истца изменены административные исковые требования, в соответствии с которыми ФИО3, действуя в интересах ФИО1 на основании доверенности, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания швейной фабрики, равной его рыночной стоимости, в размере 13 576 000 руб. 

В последствии, путем изменения административного иска, заявленные требования предъявила, в том числе к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области). 

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, о причинах неявки суд не уведомил; его представитель ФИО3 на административных исковых требованиях, с учетом их изменения, настаивала. 

Представитель административного ответчика Правительства Курганской области ФИО4 в судебном заседании указал, что спорный объект недвижимости не вошел в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждалась постановлением Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 г. № 586 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Курганской области» (далее – постановление Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 г. № 586), при этом, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) следует, что кадастровая стоимость данного объекта утверждена актом б/н от 3 апреля 2015 г. Согласился с заключением № от 27 июля 2018 г., подготовленным экспертом 

<

...> согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости составила 13 576 000 руб. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, что подтверждается отчетом о размещении информации о движении дела на сайте Курганского областного суда. Ранее представил отзыв, в котором указал на отсутствие нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны Управления Росреестра по Курганской области. Отметил, что спорный объект не входит в перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курганской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2018 г. Рассмотрение спора оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без его участия. 

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области ФИО5 в судебном заседании дала пояснения в соответствии с дополнительным отзывом на административное исковое заявление, согласно которому датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 22 678 581 руб. 00 коп. является дата внесения сведений об объекте, как ранее учтенном, в государственный кадастр недвижимости – 12 декабря 2013 г. При проведении Правительством Курганской области массовой государственной кадастровой оценки, утверждении постановлением Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 г. № 586 результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 27 июня 2012 г. спорного объекта в перечне Приложения № 1 постановления не имеется. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области восполнил пробел, рассчитал кадастровую стоимость ранее учтенного объекта, тем самым устранил ошибку, допущенную в связи с просрочкой передачи сведений органом технического учета. Настаивала, что расчет в форме акта б/н от 3 апреля 2015 г., подписанного должностным лицом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, не влечет изменение статуса ФГБУ «ФКП Росреестра» из подведомственного учреждения, обеспечивающего деятельность органа кадастрового учета и регистрации прав на орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. 

Представитель заинтересованного лица Администрации Куртамышского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, что подтверждается отчетом о размещении информации о движении дела на сайте Курганского областного суда, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 7 декабря 2010 г. является собственником здания швейной фабрики, кадастровый номер №, назначение: нежилое, площадь: общая 

<

...> кв.м, адрес (местоположение): 

<

адрес>

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 2 марта 2018 г., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 22 678 581 руб., дата определения кадастровой стоимости – 3 апреля 2015 г. 

Согласно акту определения кадастровой стоимости объекта недвижимости б/н от 3 апреля 2015 г. в качестве реквизитов документа об утверждении кадастровой стоимости имеется ссылка на постановление Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 г. № 586.

Данным постановлением утверждены: результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Курганской области по состоянию на 27 июня 2012 г.; средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости по кадастровым кварталам (за исключением земельных участков) на территории Курганской области по состоянию на 27 июня 2012 г.; минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости в населенных пунктах, муниципальных районах, городских округах Курганской области (за исключением земельных участков) по состоянию на 27 июня 2012 г.

В выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11 апреля 2018 г., также отражено, что сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», датой присвоения кадастрового номера является 12 декабря 2013 г. 

В соответствии с отчетом об оценке объекта оценки № 30 марта 2018 г., подготовленным 

<

...> рыночная стоимость объекта недвижимости – здания швейной фабрики по состоянию на 3 апреля 2015 г. составила 11 264 344 руб.

Не согласившись с результатами оценки 

<

...> Правительство Курганской области ходатайствовало о назначении по административному делу судебной оценочной экспертизы, которое судом удовлетворено, определением Курганского областного суда от 14 мая 2018 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, ее проведение поручено 

<

...>

<

...> 

Заключением № от 27 июля 2018 г., подготовленным экспертом 

<

...>., рыночная стоимость объекта недвижимости – здания швейной фабрики по состоянию на 3 апреля 2015 г. определена в размере 13 576 000 руб. 

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу ст. 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке в отношении недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения согласно перечню. 

Пунктом 3 ст. 402 НК РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз. 2 п. 10 ст. 378.2 настоящего Кодекса, определяется, исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно п. 7 ст. 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 п. 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 27 декабря 2016 г. № 741-р на 2016 г. определен перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курганской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вошел в указанный перечень, что следует из представленного административным истцом актуализированного перечня. 

Кроме того, из налогового уведомления № от 8 декабря 2017 г. следует, что расчет налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего на праве собственности ФИО1 объекта недвижимости с кадастровым номером № производится, исходя из его кадастровой стоимости в размере 22 678 581 руб. 

По смыслу действующего законодательства об оценочной деятельности, кадастровая стоимость объектов недвижимости по своей природе является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точного соответствия реальной рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспорить физическими лицами результаты определения кадастровой стоимости, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Заключение эксперта № от 27 июля 2018 г. 

<

...> в соответствии с которым рыночная стоимость объекта недвижимости – здания швейной фабрики по состоянию на 3 апреля 2015 г. определена в размере 13 576 000 руб., содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный перед экспертом вопрос. Заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного объекта недвижимости определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости. Оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу, не имеется. Информация, использованная экспертом при проведение оценки, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания швейной фабрики, с кадастровым номером № назначение: нежилое, площадь: общая 

<

...> кв.м, адрес (местоположение): 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости, в размере 13 576 000 руб., определенной по состоянию на 3 апреля 2015 г. заключением № № от 27 июля 2018 г., подготовленным экспертом ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования».

Руководствуясь ст. 175 – 177, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания швейной фабрики, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания швейной фабрики, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадь: общая 

<

...> кв.м, адрес (местоположение): 

<

адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 апреля 2015 г. в размере 13 576 000 руб.

Датой обращения административного истца с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания швейной фабрики, равной его рыночной стоимости, является 4 апреля 2018 г.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья А.В. Гусева