РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф. 

при секретаре Соболевой К.В.

с участием истицы ФИО1

в отсутствие представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области ФИО2, представившей ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 31.08.1989 по настоящее время, работая в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №31 «Аленький цветочек» г. Губкина Белгородской области. Стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ранее соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

05.06.2017 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области с заявлениями о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области №Х-87/04-2279 от 28.06.2017 в досрочном назначении пенсии ей было отказано, в связи с исключением из специального педагогического стажа периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 21.09.2009 по 02.10.2009, в учебных отпусках с 14.01.2008 по 29.01.2008, с 05.06.2008 по 28.06.2008, с 13.10.2008 по 21.10.2008, с 15.01.2009 по 30.01.2009, с 04.06.2009 по 28.06.2009, с 12.10.2009 по 17.10.2009, с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 07.06.2010 по 26.06.2010, с 17.01.2011 по 05.02.2011, с 06.06.2011 по 18.06.2011, с 12.09.2011 по 24.09.2011, с 16.01.2012 по 28.01.2012, с 20.02.2012 по 12.05.2012, с 14.05.2012 по 16.06.2012 и отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.02.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика от 01.06.2017 стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил на дату обращения 05.06.2017 - 24 года 04 месяца 06 дней, вместо требуемого специального стажа 25 лет.

ФИО1 инициировала судебное разбирательство предъявлением иска к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, в котором, ссылаясь на нарушение ответчиком её пенсионных прав, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.02.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 21.09.2009 по 02.10.2009, в учебных отпусках с 14.01.2008 по 29.01.2008, с 05.06.2008 по 28.06.2008, с 13.10.2008 по 21.10.2008, с 15.01.2009 по 30.01.2009, с 04.06.2009 по 28.06.2009, с 12.10.2009 по 17.10.2009, с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 07.06.2010 по 26.06.2010, с 17.01.2011 по 05.02.2011, с 06.06.2011 по 18.06.2011, с 12.09.2011 по 24.09.2011, с 16.01.2012 по 28.01.2012, с 20.02.2012 по 12.05.2012, с 14.05.2012 по 16.06.2012 и назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган с 05 июня 2017 года.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала заявленные требования, и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором возражала против удовлетворения исковых требований 

по основаниям, изложенным в письменном решении от 28.06.2017. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. 

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до января 2015 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 №142-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. 

В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 31.08.1989 по настоящее время, работая в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №31 «Аленький цветочек» г. Губкина Белгородской области.» (л.д.10-19). 

Согласно справе, уточняющей характер работы, выданной МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №39 «Золотая рыбка», ФИО1 в период трудовой деятельности находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 21.09.2009 по 02.10.2009, в учебных отпусках с 14.01.2008 по 29.01.2008, с 05.06.2008 по 28.06.2008, с 13.10.2008 по 21.10.2008, с 15.01.2009 по 30.01.2009, с 04.06.2009 по 28.06.2009, с 12.10.2009 по 17.10.2009, с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 07.06.2010 по 26.06.2010, с 17.01.2011 по 05.02.2011, с 06.06.2011 по 18.06.2011, с 12.09.2011 по 24.09.2011, с 16.01.2012 по 28.01.2012, с 20.02.2012 по 12.05.2012, с 14.05.2012 по 16.06.2012 (л.д.25-26). Справка выдана на основании книг приказов, тарификационных списков, личной карточки форма Т-2, лицевых счетов. 

Из представленного диплома КМ №19376 от 13.06.2012, видно, что ФИО1 в 2008 году поступила в ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» и в 2012 году окончила обучение с присвоением квалификации учителя русского языка и литературы (л.д.27). 

Из представленного ФИО1 удостоверения следует, что в период с 21.09.2009 по 02.10.2009. она прошла краткосрочные курсы повышения квалификации (л.д.28). 

05.06.2017 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д.40).

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области №Х-87/04-2279 от 28.06.2017 в досрочном назначении пенсии ФИО1 было отказано, в связи с исключением из специального педагогического стажа периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 21.09.2009 по 02.10.2009, в учебных отпусках с 14.01.2008 по 29.01.2008, с 05.06.2008 по 28.06.2008, с 13.10.2008 по 21.10.2008, с 15.01.2009 по 30.01.2009, с 04.06.2009 по 28.06.2009, с 12.10.2009 по 17.10.2009, с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 07.06.2010 по 26.06.2010, с 17.01.2011 по 05.02.2011, с 06.06.2011 по 18.06.2011, с 12.09.2011 по 24.09.2011, с 16.01.2012 по 28.01.2012, с 20.02.2012 по 12.05.2012, с 14.05.2012 по 16.06.2012 и отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.02.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил на дату обращения 05.06.2017 - 24 года 04 месяца 06 дней, вместо требуемого специального стажа 25 лет (л.д.20-23). 

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства. 

Отказывая ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках, комиссия УПФР исходила из того, что действующим законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж для назначения пенсии периодов обучения. 

Суд считает доводы ответчика основанными на неправильном применении и толковании норм права по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

В силу положений части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права, регулирующих сложившиеся правоотношения, поскольку в спорные периоды за истцом сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следует вывод о необходимости включения спорных периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж ФИО1

Указанные обстоятельства ответчиком не были приняты во внимание, в связи с чем, решение комиссии Управления Пенсионного фонда об отказе во включении периодов нахождения истицы в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является незаконным.

Учитывая, что в периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках, которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Судом установлено, что при вынесении решения об отказе в назначении пенсии ФИО1 комиссия Пенсионного фонда сослалась на то, что возможность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в подсчет педагогического стажа не предусмотрена действующим пенсионным законодательством.

Исключая из специального стажа педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации пенсионным органом также не было учтено, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 21.09.2009. по 02.10.2009 является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Повышение квалификации входило в трудовые обязанности ФИО1 (ст.196 ТК РФ), на курсы она был направлена приказом работодателя, следовательно, обучение на курсах являлось в данном случае частью трудовой функции истицы. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о зачете в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 21.09.2009. по 02.10.2009.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ранее действовавшему Федеральному закону от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (ч.1 ст.19).

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии ФИО1 обратилась в УПФ г.Губкин 05.06.2017, что подтверждается её письменным заявлением (л.д.40). 

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных спорных периодов, её стаж на день обращения составил более 25 лет, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г. Губкин (л.д.39), то есть на указанную дату у истицы возникло право на досрочное назначение пенсии, и с указанной даты ей должна быть назначена пенсия. 

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истицей оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая, в порядке статьи 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 21.09.2009 по 02.10.2009 и в учебных отпусках с 14.01.2008 по 29.01.2008, с 05.06.2008 по 28.06.2008, с 13.10.2008 по 21.10.2008, с 15.01.2009 по 30.01.2009, с 04.06.2009 по 28.06.2009, с 12.10.2009 по 17.10.2009, с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 07.06.2010 по 26.06.2010, с 17.01.2011 по 05.02.2011, с 06.06.2011 по 18.06.2011, с 12.09.2011 по 24.09.2011, с 16.01.2012 по 28.01.2012, с 20.02.2012 по 12.05.2012, с 14.05.2012 по 16.06.2012 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 05.06.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Ф. Комарова