КОПИЯ

Дело № 2-347/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием:

старшего помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Логуновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск 21 октября 2020 года гражданское дело №2-347/2020 по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов Глотовой Нины Геннадьевны к администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» о взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту интересов Глотовой Нины Геннадьевны к администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» о взыскании в пользу истца задолженности по заработной плате.

В обоснование иска прокурор сослался на следующее.

При осуществлении надзора за соблюдением трудовых прав граждан в части оплаты труда, при рассмотрении обращения бывшего работника МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» - Глотовой Н.Г. прокуратурой района установлено, что в МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по заработной плате перед данным работником.

Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Исток» было создано на основании Постановления администрации городского поселения «Кличкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ. Запись о государственной регистрации МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Основным видом деятельности МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» являлось производство, распределение и передача тепловой энергии, управление эксплуатацией жилого фонда, предоставление коммунальных услуг по тепло-водоснабжению, водоотведению. Учредителем предприятия является администрация городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район».

Согласно п. 4.1 Устава МП ЖКХ «

<

данные изъяты>», имущество предприятия составляют основные фонды и оборотные средства, а также материальные средства и финансовые ресурсы, размер которых отражается в балансе предприятия. Имущество предприятия является муниципальной собственностью и находится в хозяйственном ведении предприятия.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения «Кличкинское» издано Постановление № об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» в связи с истечением сроков договоров. В связи с изъятием имущества (котельные №, №, транспортные средства) МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» не могло осуществлять деятельность по предоставлению услуг ЖКХ, в связи с чем прекратилось поступление денежных средств в кассу и на расчетный счет предприятия. Заработная плата за декабрь 2016 года 58 работникам МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» осталась не выплачена, в том числе бывшему работнику Глотовой Н.Г. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Кличкинское» было издано Постановление № «О ликвидации муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «

<

данные изъяты>», для этой цели создана ликвидационная комиссия, однако ликвидация предприятия до настоящего времени не завершена. Предприятие деятельность не осуществляет, на предприятии отсутствует директор, бухгалтер. Администрацией городского поселения «Кличкинское», как учредителем предприятия, меры по выплате задолженности по заработной плате бывшим работникам МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» не принимаются.

В защиту интересов Глотовой Н.Г. прокурор района обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 59 Приаргунского судебного района. Данное заявление рассмотрено, удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ № о взыскании с МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» суммы задолженности по заработной плате в размере 

<

данные изъяты> руб. в пользу Глотовой Н.Г. Исполнительный документ находился на принудительном исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю до 30.11.2019. В указанную дату исполнительное производство было окончено в связи с актом о невозможности взыскания и исполнительный документ возвращен взыскателю. За время совершения исполнительных действий, в пользу Глотовой Н.Г. была частично взыскана задолженность по заработной плате в размере 

<

данные изъяты> руб. Остаток основного долга составляет 

<

данные изъяты> руб.

Просит суд взыскать с администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» после вступления решения суда в законную силу задолженность по заработной плате в пользу бывшего работника МП ЖКХ «

<

данные изъяты>»: Глотовой Нины Геннадьевны в сумме 6 968,50 руб.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание истец Глотова Н.Г. не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» не явился, возражений по иску не представил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истца, ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов проведенной прокурором проверки усматривается, что истец состояла в трудовых отношениях с МП ЖКХ «

<

данные изъяты>», заработная плата ей своевременно и в полном объеме не выплачивалась и на дату увольнения задолженность не была выплачена.

МП ЖКХ «Исток» было создано на основании Постановления администрации городского поселения «Кличкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Запись о государственной регистрации МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 1.4 Устава МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» учредителем предприятия является администрация городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район».

Основным видом деятельности МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» являлось производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (пункт 6.2 Устава).

Согласно п. 4.1 Устава МП ЖКХ «

<

данные изъяты>», имущество предприятия составляют основные фонды и оборотные средства, а также материальные средства и финансовые ресурсы, размер которых отражается в балансе предприятия. Имущество предприятия является муниципальной собственностью и находится в хозяйственном ведении предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения «Кличкинское» издано Постановление № об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» в связи с истечением сроков договоров.

Как установлено в результате прокурорской проверки, в связи с изъятием имущества (котельные №, №, транспортные средства) МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» не могло осуществлять деятельность по предоставлению услуг ЖКХ, в связи с чем прекратилось поступление денежных средств в кассу и на расчетный счет предприятия. Заработная плата за декабрь 2016 года 58 работникам МП ЖКХ «Исток» не была выплачена, в том числе бывшему работнику Глотовой Н.Г. 

В защиту интересов Глотовой Н.Г. прокурор района обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 59 Приаргунского судебного района Забайкальского края вынесен судебный приказ № о взыскании с МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» суммы задолженности по заработной плате в размере 

<

данные изъяты> руб. в пользу Глотовой Н.Г. (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи невозможностью взыскания и исполнительный документ возвращен взыскателю. За время совершения исполнительных действий, в пользу Глотовой Н.Г. была частично взыскана задолженность по заработной плате в размере 

<

данные изъяты> руб. Остаток основного долга составляет 

<

данные изъяты> руб. (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Кличкинское» было издано Постановление № «О ликвидации муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «

<

данные изъяты>» городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район», для этой цели создана ликвидационная комиссия (л.д.22-26).

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» ДД.ММ.ГГГГ при создании МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» наделило его муниципальным имуществом, а ДД.ММ.ГГГГ муниципальное имущество было изъято у предприятия.

Согласно статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют права собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, изымать у него имущество.

Согласно положениям ст. 295, п. 2 ст. 296, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса РФ, изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений п. 3 ст. 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

Следовательно, изъятие имущества у МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» совершено в нарушение указанных норм права.

Таким образом, администрация городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район», являясь представителем учредителя и собственника имущества МП ЖКХ «

<

данные изъяты>», в силу чего обладая правом давать обязательные для предприятия указания и имея полную информацию о его финансовом состоянии, неправомерно изъяла имущество предприятия, задействованное в основной хозяйственной деятельности, что привело к невозможности осуществления им хозяйственной деятельности и исполнения своих обязательств.

При таких обстоятельствах, учитывая возникшую в результате изъятия имущества невозможность осуществления МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» уставной деятельности, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между действиями администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» по изъятию имущества у МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» и последствиями в виде наступления невозможности удовлетворения требований кредиторов этого предприятия.

В силу ч. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации на кредитора возлагается обязанность предъявить требование к основному должнику до предъявления требования к субсидиарному должнику.

Как следует из материалов дела, истец обращался в суд с требованием к МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» о взыскании задолженности по заработной плате. На основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей, задолженность по заработной плате взыскана в пользу истца, исполнительный документ передан на исполнение судебному приставу-исполнителю, однако до настоящего времени требования истца не исполнены. МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» в настоящее время ликвидировано. В связи с этим, прокурором в защиту истца подано исковое заявление в суд к администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» с требованиями о взыскании задолженности по не выплаченной заработной плате МП ЖКХ «

<

данные изъяты>». Таким образом, требования п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации не нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» должна быть привлечена к ответственности по взысканию задолженности по заработной плате в пользу истца, в связи с чем заявленные требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку взысканная по судебному приказу в пользу истца задолженность по заработной плате частично выплачена истцу в порядке исполнительного производства, в пользу истца следует взыскать оставшуюся фактическую задолженность, подтвержденную материалами дела. 

Таким образом, следует взыскать с ответчика в пользу Глотовой Нины Геннадьевны – 6 968,50 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с администрации городского поселения «Кличкинское» муниципального района «Приаргунский район» после вступления решения суда в законную силу задолженность по заработной плате в пользу бывшего работника МП ЖКХ «

<

данные изъяты>» - Глотовой Нины Геннадьевны в сумме 6 968,50 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись 

Решение изготовлено в окончательной форме 22 октября 2020 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

<

данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-347/2020 (УИД)№ Приаргунского районного суда.