Дело №2а-397/2025

УИД 23RS0053-01-2025-000253-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 10 марта 2025 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа «Лидер» станицы Архангельской муниципального образования Тихорецкий район и администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконными бездействия,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании незаконными бездействия муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Лидер» станицы Архангельской муниципального образования Тихорецкий район и администрации муниципального образования Тихорецкий район выразившееся в неприятии мер по созданию условий для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и о возложении обязанности на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Лидер» станицы Архангельской МО Тихорецкий район и администрацию муниципального образования Тихорецкий район устранить выявленные нарушения, а именно: разработать сметную (проектную) документацию по обустройству общественного здания (входная площадка, пути движения, зона оказания услуг, зрительный зал, кабины для переодевания, душевые, санитарно- гигиеническое помещение), расположенного по адресу ул. Ленина, 4, ст. Архангельской, Тихорецкого района в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в срок до 30.12.2025 года;

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что проведенной межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ГКУ КК - Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе мониторинга исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур установлено, что общественное здание, расположенное по адресу ул. Ленина, 4, ст. Архангельской, Тихорецкого района не соответствует требованиям Свода правил СП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020), а именно входная площадка, пути движения, зона оказания услуг, зрительный зал, кабины для переодевания, душевые, санитарно- гигиеническое помещение. Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности граждан, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды. 18.11.2024 межрайонной прокуратурой директору СШ Лидер внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры по устранению выявленных нарушений приняты не в полном объеме.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные административные требования, просила исключить пункт 2 изначально заявленных требований о возложении обязанности разработать сметную (проектную) документацию по обустройству общественного здания (входная площадка, пути движения, зона оказания услуг, зрительный зал, кабины для переодевания, душевые, санитарно - гигиеническое помещение), расположенного по адресу ул. Ленина, 4, ст. Архангельской, Тихорецкого района в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Представитель административного ответчика – директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Лидер» станицы Архангельской муниципального образования Тихорецкий район ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя организации, заявив о признании исковых требований. 

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования Тихорецкого района, заявив о признании исковых требований. 

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. 

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав участвующего в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия инвалидам, (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурнозрелищным и другим учреждениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п. 7 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи Краснодарского края» в случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений.

«СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Проведенной межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ГКУ КК - Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе мониторинга исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур установлено, что общественное здание, расположенное по адресу ул. Ленина, 4, ст. Архангельской, Тихорецкого района не соответствует требованиям Свода правил СП59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020), а именно входная площадка, пути движения, зона оказания услуг, зрительный зал, кабины для переодевания, душевые, санитарно- гигиеническое помещение.

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности граждан, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

Таким образом, возложенные законодательством обязанности по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для организации беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур спортивной школы «Лидер» не исполняются, чем нарушаются интересы граждан в сфере о социальной защите инвалидов.

18.11.2024 межрайонной прокуратурой директору спортивной школы «Лидер» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры по устранению выявленных нарушений приняты не в полном объеме.

Статьей 2 Федерального закона Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Также, согласно п.25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.

В соответствии с п.26 Стандартных правил, инвалиды являются членами общества и имеют право оставаться жить в своих общинах. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственное пользование автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363.

Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований законодательства о социальной защите инвалидов спортивной школы «Лидер» влечет нарушение прав инвалидов, число которых постоянно меняется, на социальную защиту и социальное обеспечение, существенно затрудняет их доступ к объекту социальной инфраструктуры, что в свою очередь нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, 

С учетом изложенного суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Удовлетворить уточненные административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Лидер» станицы Архангельской МО Тихорецкий район, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года. 

Судья Тихорецкого 

районного суда С.В. Юраш