Дело № 12-43/2019

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 17 июля 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федосенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Акционерного общества «РУСАЛ Новокузнецк», государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 13.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 13.05.2019 Акционерное общество «РУСАЛ Новокузнецк» (далее АО «РУСАЛ Новокузнецк») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

На указное постановление АО «РУСАЛ Новокузнецк» принесена жалоба, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что согласно протоколу об административном правонарушении АО «РУСАЛ Новокузнецк» вменялось в вину нарушение требований при содержании именно железнодорожного переезда, отсутствие железнодорожного переезда исключает возможность привлечения АО «РУСАЛ Новокузнецк» к административной ответственности и является основанием для прекращения дела об административном правонарушении, нарушения требований при содержании железнодорожных путей юридическому лицу протоколом об административном правонарушении не вменялись, лицо необоснованно привлечено к ответственности за нарушения требований при содержании железнодорожных путей.

Кроме того на указанное постановление государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи изменить, в части касающейся доказанности события административного правонарушения, связанного с наличием железнодорожного переезда по адресу: 

<

****> и несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данного железнодорожного переезда Полагает, что несоблюдение установленного порядка открытия железнодорожного переезда не освобождает владельцев путей от обязанностей его надлежащего устройства и содержания.

В судебном заседании защитник АО «РУСАЛ Новокузнецк» Я.С.А. , действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил суд отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. Суду пояснил, что АО «РУСАЛ Новокузнецк» вменяется в вину нарушение требований при содержании именно железнодорожного переезда, а не железнодорожных путей, как указано в постановлении мирового судьи.

В судебном заседании защитник АО «РУСАЛ Новокузнецк» П.Е.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила суд отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил суд изменить постановление мирового судьи.

Исследовав представленные материалы, выслушав лиц участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что в отношении АО «РУСАЛ Новокузнецк» 04.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении, а по результатам его рассмотрения, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 13.05.2019 АО «РУСАЛ Новокузнецк» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

Полагаю, что мировым судьей не полно и не всесторонне исследованы все доказательства, имеющиеся по делу, не полно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, само по себе обжалуемое постановление противоречиво.

Так, вынося обжалуемое постановление, суд первой инстанции указывал, что доказательств факта создания и регистрации железнодорожного переезда на земельных участках в соответствии с Порядком открытия и закрытия пересечения железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов), утв.Приказом Минтранса РФ от 26.03.2009 №46 в материалы дела не представлено, доказательств открытия и наличия железнодорожного переезда не имеется, имеется лишь физическая возможность проехать через железнодорожные пути необщего назначения, в связи с чем не согласился с выводами должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о наличии административного правонарушения в части обустройства сигнальными столбиками железнодорожного переезда. В то же время, мировой судья сделал вывод о допущении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП, в части допущения образования снежного наката толщиной 8 см в 2,7 м. от крайнего рельса, на проезжей части в границах железнодорожных путей, сославшись на ст. 16 ФЗ от 10.01.2003 №17-ФЗ. Однако, делая данный вывод, суд первой инстанции не учел, что согласно протоколу об административном правонарушении юридическому лицу вменялось совершение административного правонарушения именно на железнодорожном переезде, а не на железнодорожных путях и, вынося обжалуемое постановление, мировой судья вышел за пределы предоставленных ему действующим законодательством полномочий, что является существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение органу, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, поскольку дело судом первой инстанции рассмотрено не полно, допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, сроки давности привлечения АО «РУСАЛ Новокузнецк» к административной ответственности истекли, постановление мирового судьи подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 13.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья В.А. Федосенко