Дело № 2а-1335/2024

32RS0003-01-2024-001615-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 4 июля 2024 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Мартыненко В.С., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации Брянского района Брянской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка площадью 9500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения. Срок аренды с 19 мая 2020 года по 18 мая 2069 года. При обращении в администрацию с заявлением о передаче в собственность указанного земельного участка, ему было отказано письмом от 13 марта 2024 года, в связи с тем, что на данном земельном участке расположены сооружения (теплицы), на которые не предоставлено правоустанавливающих документов. 

Считая данное решение администрации незаконным, необоснованным и нарушающим его права, поскольку расположенные на испрашиваемом земельном участке сооружения капитальными строениями не являются, в связи с чем государственной регистрации на них не требуется, сооружения предназначены для целевого использования земельного участка – выращивания сельскохозяйственных культур, просит суд признать отказ администрации Брянского района Брянской области незаконным и обязать администрацию Брянского района Брянской области повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы заявления, указав, что сооружения (теплицы) фундамента не имеют, покрыты пленкой, используются им для выращивания сельскохозяйственных культур – томатов, перцев, клубники. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Брянского района Брянской области ФИО2 поддержала доводы письменных возражений, представленных в материалы дела, указав, что отказ администрации Брянского района является обоснованным.

Привлеченные к участию в деле КУМИ Брянского района Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка площадью 9500 кв.м с кадастровым номером кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. 

Каких-либо строений, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН, на указанном земельном участке не имеется.

При обращении ФИО1 администрацию Брянского района, с заявлением о передаче в собственность арендуемого земельного участка ему было отказано со ссылкой на п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. 

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ст.39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п.4 ст.39.16 ЗК уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка па земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен на землях с категорией: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, в аренду он предоставлен также в данных целях.

В целях должного контроля и предотвращения нарушения норм земельного законодательства при предоставлении земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при предоставлении земельных участков в соответствии с данным ФЗ, на основании распоряжения администрации Брянского района №696-р от 27 октября 2023г. «О создании комиссии по обследованию земельного участка», администрацией Брянского района проведено обследование испрашиваемого земельного участка на местности.

Согласно акту выезда комиссии от 29 февраля 2024 года в ходе осмотра было установлено, что данный земельный участок используется для сельскохозяйственного назначения, границы установлены в соответствии с действующим законодательством. Доступ и подъезд к земельному участку имеются. К акту приложены фотоматериалы. 

Вместе с тем, на основании данного акта, администрацией Брянского района в письме на заявление ФИО1 о предоставлении данного земельного участка, сделан вывод о том, что поскольку на данном земельном участке установлены сооружения (теплицы), на которые ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие право собственности, то в предоставлении ему земельного участка следует отказать.

С данным выводам нельзя согласиться по следующим основаниям. 

Согласно положениям п.1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объектами капитального строительства признаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК)).

Пунктом 10.2 ст. 1 ГрК предусмотрено, что некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.2 ст.130 ГК РФ, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Как следует из фотоматериала к акту выезда комиссии, представленного в материалы дела, на земельном участке, испрашиваемом ФИО1, расположены теплицы, которые объектом капитального строительства не являются, фундамента не имеют, деревянные сооружения накрыты пленкой. 

При таких обстоятельствах, отнесение данных сооружений к объектам, прочно связанным с землей, то есть объектам, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, неверно.

Данные сооружения предназначены для выращивания сельскохозяйственных культур, что в полной мере соответствует целевому назначению вида разрешенного использования земельного участка.

Каких-либо доказательств того, что данные сооружения являются капитальными, в том числе и соответствующего заключения специалиста, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Как следует из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд считает, что административный истец представил достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении отказом в предоставление ему в собственность земельного участка, его прав и законных интересов, принимая во внимание, что у ФИО1. имеется законное право на его использование в соответствии с целевым назначением, на основании заключенного долгосрочного договора аренды.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Брянского района Брянской области, выразившийся в письме № от 13 марта 2024 года о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 9500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения в собственность – незаконным.

Обязать администрацию Брянского района Брянской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 9500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Обязать администрацию Брянского района Брянской области сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Слепухова

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2024 года