Дело № 12-23/2021

Решение

06 июля 2021 года г. Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Крона» на постановление административной комиссии ГО ЗАТО г. Фокино № 68/21 от 01.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении ООО «Крона»,

Установил:

Постановлением административной комиссии городского округа ЗАТО г.Фокино № 68/21 от 01.04.2021 ООО «Крона» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края Об административных правонарушения в Приморском крае, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80.000 руб. 

Согласно постановлению по результатам проведенного 05.03.2021 в 08:20 часов обследования территории, прилегающей к дому № 9 ул. Карла Маркса г. Фокино, установлено, что ООО «Крона» в нарушение требований «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО город Фокино, утвержденных решением Думы городского округа ЗАТО город Фокино 27.06.2013 № 82-МПА, не проведены работы по очистке придомовой территории от снега и наледи, что осложнило передвижение граждан. 

Не согласившись с данным постановлением ООО «Крона» подало жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку 05.03.2021 в 10:00 часов были проведены работы по очистке придомовой территории дома № 9 ул. Карла Маркса г. Фокино от снега и наледи.

Представители ООО «Крона» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали жалобу по изложенным доводам, так же пояснив, что пешеходная зона и крыльцо на указанной придомовой территории были очищены, проезжая часть не была очищена, в связи с наличием автомашин.

Председатель административной комиссии городского округа ЗАТО Фокино, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы, в суд не явился, судья определил рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Оценив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, судья пришел к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Крона» подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 Кодекса РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении среди прочего должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 01.04.2021 ООО «Крона» (управляющей компанией) не проведена работа по очистке от снега и наледи придомовой территории дома 9 по ул. К. Маркса г. Фокино. На основании изложенного ООО «Крона» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80.000 руб.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу и должен соответствовать требованиям, предъявляемым Кодексом РФ об АП.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП в протоколе об административном правонарушении среди прочего указываются: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что протокол составлен в отношении ФИО3, который является директором ООО «Крона», указано, что 05.03.2021 в 08:20 часов по адресу г. Фокино, ул. Карла Маркса д. 9 на основании акта установлено, что уборка тротуаров и прилегающей территории по данному адресу не проводилась, не очищена от снега и льда прилегающая территория.

В нарушение вышеуказанных положений Кодекса, в протоколе так же не отражены полностью события совершенного административного правонарушения, а кроме того, из протокола следует, что он составлен в отношении должностного лица – ФИО3 – директора ООО «Крона».

Исследовав вышеуказанные доказательства, судья приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «Крона», привлечено к административной ответственности необоснованно, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Крона», не составлялся. Материалы представленные суду не содержат протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Крона».

При данных обстоятельствах постановление государственного инспектора, вынесенное в отношении юридическое лицо ООО «Крона» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», нельзя признать законным.

Кроме того, в силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Крона» не составлялся, судья признает, что доказательств, подтверждающих вину юридического лица в совершении указанного правонарушения, суду не представлено.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу, что вынесенное по делу постановление административной комиссии ГО ЗАТО Фокино в отношении юридического лица ООО «Крона» не соответствует требованиям закона и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 68/21 от 01.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении ООО «Крона» отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.Г. Правдиченко