№ 5-455/2024 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2024 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Биче-оола Буяна Робертовича, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным УНК МВД по 

<

адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Биче-оола Б.Р., согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около в 12 часов по 

<

адрес> - здание Верховного Хурала Республики Тыва, нарушил требования пунктов 1, 2 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно отказался выполнять законное требование сотрудников полиции прекратить противоправное действие, выраженное в участии в незаконном публичном мероприятии, тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.5 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении с материалами дела поступил для рассмотрения в Кызылский городской суд Республики Тыва.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, работающего машинистом котельной в Кызылской «ТЭЦ», зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> ул. 90-летия ТАР 

<

адрес>; фактически проживающий: 

<

адрес>, вину не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив о том, что ДД.ММ.ГГГГ около в 12.30 часов оставил машину на парковке Торгового центра «Кызыл, встретился с другом Арслан, пешком пошли в сторону 40-го магазина по 

<

адрес>, направляясь по 

<

адрес>, через здание прокуратуры, Верховного Хурала Республики Тыва, где увидел примерно 15 граждан, стоявших у здания Верховного Хурала. Когда они подошли с другом, стоящие там начали разбегаться по сторонам, и его там же задержали и повели в машину сотрудников полиции. О том, для чего люди собрались у здания Верховного Хурала Республики Тыва, утверждает, что не знал, по поводу участия в митинге категорически отрицает, пояснив, что проходил мимо. Пояснил, что находился в тот день в черной куртке и шапке, брюки однотонные зеленые. 

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО7, действующий на основании ордера, не согласился с протоколом об административном правонарушении, указав на нарушения при его составлении, что протокол был составлен заранее, вписывали только имена лиц, кроме того материалы дела не содержат сведений о том, что запрещено было собираться лицам. Оспаривал сам факт проведенного митинга, указав, что была встреча с депутатом ФИО2, куда пошли граждане. Просил производство по делу в отношении Биче-оола Б.Р. прекратить, поскольку в исследованных видеозаписях его доверителя не имеется, факт проведенного митинга отсутствует. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении -старший оперуполномоченный УНК МВД по 

<

адрес> ФИО5 поддержала составленный ею протокол, пояснив о том, что протокол составлен после того, как установили личность доставленных лиц, при этом возразила по доводам защитника привлекаемого лица, что заранее протокол об административном правонарушении не составлялся. Рапортами сотрудников указывается, что граждан неоднократно предупреждали разойтись и о несанкционированном собрании. 

Старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 дала заключение о наличии оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и о необходимости привлечь к ответственности с назначением наказания в пределах санкции статьи. 

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов. Диспозиция данной нормы является бланкетной.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 статьи 5).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 40 минут, по адресу: 

<

адрес>, возле площади «Арата» собралось примерно 15 граждан, в том числе и ФИО1 С целью установления обстоятельств сотрудники полиции подошли к данной группе лиц, представились, при этом были в форменном обмундировании. Выяснили, что целью сбора данной группы лиц являлось посетить Верховный Хурал Республики Тыва и пообщаться с депутатом Верховного Хурала ФИО2, чтобы озвучить о проблеме с мигрантами, а именно о том, что они заполонили нашу страну от Москвы до Владивостока. Сотрудники полиции разъясняли, что сегодня ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 никакой встречи не планирует проводить, что в интернет ресурсах распространена недостоверная информация. Разъяснили данным гражданам, что для проведения публично массовых мероприятий, собраний, митингов в общественных местах необходимо уведомлять мэрию 

<

адрес>, после получения разрешения возможно мирно и законно провести данное мероприятие. Объяснили, что необходимо разойтись, так как уведомление в мэрию 

<

адрес> не поступало, за организацию и проведение, а также участие в незаконных публично-массовых мероприятиях предусмотрена административная ответственность статьей 20.2 КоАП РФ. Предложение «разойтись» данными гражданами было проигнорировано и они твердо ответили, что при любых обстоятельствах пойдут к депутату ФИО2 и вся группа лиц направились к зданию Верховного Хурала, расположенного по 

<

адрес>. Несмотря на то, что дверь Верховного Хурала была закрыта, данные граждане не разошлись, продолжали формировать группы лиц и бурно обсуждать тему о мигрантах. Сотрудниками полиции повторно разъяснялось о необходимости мирно разойтись и предупредили об ответственности. Также сотрудники УФСБ по 

<

адрес> общались с данными гражданами, разъясняли, что их действия незаконные и могут наступить последствия в виде административного задержания. Но один их участников данного мероприятия в ответ на неоднократные предупреждения сотрудников полиции и сотрудников УФСБ России по 

<

адрес> громко выкрикивал «ФИО8 выгнать из страны». Сотрудниками УФСБ данному гражданину предложено последовать автопатруль сотрудников полиции, и когда стали его сопровождать иные участники публично массового мероприятия стали оттеснять от него сотрудников полиции и УФСБ и требовали вернуть его в толпу для продолжения митинга и стали сообща выкрикивать устрашающие звуки «УУУ…», показывая свой агрессивный настрой по отношению к сотрудникам полиции. Далее сотрудниками полиции принято решение о доставлении данных лиц в УМВД России по 

<

адрес>, так как в их действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. С 

<

адрес> от здания Верховного Хурала в УМВД России по 

<

адрес> доставлен гражданин ФИО1, так как являлся участником несанкционированного публично массового мероприятия в виде митинга. 

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении Биче-оола Б.Р., допустившего нарушение требования пунктов 1, 2 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: сообщением ФИО4, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением самого Биче-оола Б.Р., протоколом об административном доставлении Биче-оола Б.Р.; рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции от ДД.ММ.ГГГГ; информацией заместителя Мэра 

<

адрес> ФИО6-Н.Б. от ДД.ММ.ГГГГ за №; видеоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи, с чем суд признает их допустимыми доказательствами и берет их в основу принимаемого постановления.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Биче-оола Б.Р. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Положения указанной нормы имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1618-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1619-О, Закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). В силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Участник публичного мероприятия обязан выполнять установленные частью 3 статьи 6 названного Закона обязанности.

В соответствии с частью 2.1 статьи 8 Закона N 54-ФЗ, после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно информации заместителя Мэра 

<

адрес> ФИО6-Н.Б. от ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории 

<

адрес> в Мэрию 

<

адрес> не поступало. 

Организатор публичного мероприятия в обязательном порядке подает в администрацию муниципального образованию уведомление о проведении публичного мероприятия по порядку ст. 7 указанного Закона. 

Учитывая, что до граждан, находившихся в общественном месте по 

<

адрес>, у здания Верховного Хурала Республики Тыва сотрудниками полиции и сотрудниками УФСБ России по 

<

адрес> доводилась неоднократно информация о том, что данное публичное мероприятие является незаконным и не согласованным с органами местного самоуправления гражданин ФИО1 намеренно, имея умысел участвовать в незаконном публичном мероприятии, не покинул место сбора граждан у здания Верховного Хурала Республики Тыва, продолжая участвовать в массовом публичном мероприятии, при этом явился целенаправленно, тем самым совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ. 

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение требования пунктов 1, 2 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также отказался выполнять законное требование сотрудника полиции прекратить противоправное действие, выраженное в участии в незаконном публичном мероприятии, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять рапортам и объяснениям сотрудников полиции, протоколу по делу об административном правонарушении, письменному объяснению Биче-оола Б.Р. в деле, иной оценки о невиновности данного лица, не усматривается, из совокупности исследованных в суде доказательств. Сами по себе доводы о процессуальных нарушениях при задержании, при оставлении протокола об административном правонарушении, не влияют, не доказывают отсутствие состава правонарушения при наличии совокупности доказательств, подтверждающих его вину.

К показаниям Биче-оола Б.Р. суд относится критически, так как они даны во избежание уйти от ответственности, и не совпадают с объяснением, данным сотруднику полиции до составления протокола об административном правонарушении. 

Кроме этого, судом также были исследованы видеозаписи и фотоматериалы, приобщенные к материалам дела, подтверждающие доводы сотрудников полиции, в которых содержатся сведения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, рапортов сотрудников полиции.

При этом оснований для подтверждения рапортов, имеющих в материалах дела, в виде дачи показаний в судебном заседании, указавших об этом в ходатайстве, суд не усматривает, полагая достаточным доказательств в материалах дела.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Биче-оола Б.Р. суд относит привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности. Отягчающих наказание обстоятельств суд не установил. 

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественная безопасность и общественный порядок, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отрицающее противоправность своего деяния, имущественное положение, то, что он впервые привлекается к административной ответственности, для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать Биче-оола Буяна Робертовича (паспорт серии 9317 №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф зачислить на номер счета получателя платежа 03№, в Отделение – НБ Республики Тыва, УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 170101001, КБК 18№, БИК 019304100, ОКТМО 93701000, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ш. Чимит