Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г.Шадринск 8 февраля 2024 года

Судья Шадринского районного суда Курганской области Суханова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области протест Шадринского межрайонного прокурора на постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20 декабря 2023 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Шадринский межрайонный прокурор с постановлением Административной комиссии г. Шадринска Курганской области не согласился и обратился с протестом на указанное постановление, в котором просил его отменить, поскольку вина лица в совершении правонарушения не установлена, взаимодействие с привлекаемым лицом не осуществлялось, факт нахождения в собственности лица недвижимого имущества не свидетельствует о совершении им административного правонарушения. 

Также прокурором заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления, поскольку материалы комиссии поступили в межрайонную прокуратуру 21.12.2023, срок обжалования спорного постановления истекал в выходной день, с 01.01.2024 по 08.01.2024 были нерабочие праздничные дни. 

В судебномзаседании помощник Шадринского межрайонного прокурора Стадник Р.О. протест поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Полагал, что необходимо было взять объяснения с собственника жилого помещения, выяснить проживает ли он по адресу, кто осуществил сброс жидких бытовых отходов.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии г. Шадринска Курганской области ФИО2 в судебном заседании полагала, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, поскольку собственник жилого помещения несет ответственность за содержание общего имущества многоквартирного дома. Собственники не предпринимали должных мер для своевременной откачки жидких бытовых отходов из канализационного колодца, септик изношен, все нечистоты стекают к частным домам. Граждане знали о наличии жалоб и о проблеме с коллектором.

Заслушав помощника Шадринского межрайонного прокурора, представителя Административной комиссии г. Шадринска Курганской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении,прихожу к следующему.

Учитывая заявленное Шадринским межрайонным прокурором ходатайство о восстановлении пропущенного срока, прихожу к выводу о его обоснованности, причины пропуска срока являются уважительными, пропущенный срок для обжалования постановления подлежит восстановлению. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия…; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Согласно ст.8 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» загрязнение объектов благоустройства (территорий общего пользования муниципальных образований Курганской области, прилегающих территорий), в том числе сброс мусора, строительных или растительных остатков, слив загрязняющих веществ (жидкости) вне специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области мест, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 7 статьи 4, статьей 6.1 настоящего закона, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 5000 рублей. 

Как следует из обжалуемого постановления Административной комиссии от 20.12.2023, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведения рейдовых мероприятий 31.10.2023 установлено, что ФИО1, являясь собственником квартиры № в многоквартирном жилом доме № по ул...., допустила сброс жидких бытовых отходов из канализационного колодца на общественную территорию, вблизи дома по ул...., ... в г.Шадринске Курганской области, тем самым, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995 №25. Данный факт подтверждается материалами дела. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено. 

В доказательства о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № от 13.12.2023, фотоснимки, сведения выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение).

Вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения сделан Административной комиссией г.Шадринска без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому ФИО1 административному правонарушению и подлежащих установлению по делам указанной категории.

Так, в материалах дела отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к ответственности, и свидетелей, в том числе жителей частных домов, которые обращались с жалобами о подтоплении их дворов; непонятно, почему комиссия пришла к выводу о виновности собственника квартиры; при рассмотрении протокола не выяснялся вопрос об ответственности управляющей компании за ненадлежащее исполнение обязанностей по ремонту, обслуживанию канализационного колодца в соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом. Восполнить указанные нарушения при рассмотрении протеста невозможно.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ Административной комиссией г.Шадринска соблюдены не были.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление Административной комиссии г.Шадринска Курганской области № от 20.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Курганской области № 25 от 20 ноября 1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» составляет два месяца.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Протест Шадринского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Шадринский районный суд. 

Судья А.Г. Суханова