Дело № 2-342/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

08 июня 2018 года пос. Саракташ 

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В., 

при секретаре Музафаровой К.С.,

с участием: прокурора Саракташского района Пудовкина В.М.. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Саракташская средняя общеобразовательная школа № 3», муниципальному казенному учреждению «Районный отдел образования» Саракташского района, администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об образовании и о муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Саракташского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском к МОБУ «СОШ № 3», МКУ «Районный отдел образования» Саракташского района, администрации МО Саракташский район Оренбургской области. В обоснование требований указал, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства об образовании и о муниципальной собственности установлено, что трехэтажное бескаркасное кирпичное здание МОБУ «Саракташская СОШ №3» введено в эксплуатацию в 1986 году. Согласно акта осмотра технического состояния МОБУ «Саракташская СОШ №3» от 12 марта 2018 года выявлен факт протекания мягкой кровли на площади 40 кв.м. на третьем этаже, а также в актовом зале и спортзале на площади 70 кв.м., потолок и стены в отсыревших пятнах, что препятствует проведению уборки влажным способом и дезинфекции. На момент проведения проверки 24 апреля 2018 года факт протекания не устранен. Требования санитарного законодательства и законодательства об образовании исполняются ненадлежащим образом. МОБУ «Саракташская СОШ №3» является некоммерческой организацией, ее учредителем и собственником ее имущества является МО Саракташский район, функции и полномочия ее учредителя от имени МО Саракташский район осуществляет МКУ «Районный отдел образования» Саракташского района. Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов осуществляется посредством выделения субсидий из бюджета МО Саракташский район Оренбургской области. Здание по адресу: 

<

адрес> – а, передано МОБУ «Саракташская СОШ №3» на праве оперативного управления. Данный объект предоставлен учреждению для реализации образовательных программ. Использование указанного объекта по назначению и обеспечение его сохранности непосредственно затрагивает имущественные интересы собственника – МО Саракташский район. Ремонт кровельного покрытия здания МОБУ «Саракташская СОШ №3» проводился в июле и октябре 2017 года. Проведенные работы явились не эффективными, износ мягкой кровли продолжается с 2016 года, проведение точечного ремонта, вместо капитального ремонта всей мягкой кровли, привело к ухудшению его технического состояния, создает угрозу повреждения муниципального имущества, приведения его в негодность, причинения вреда здоровью обучающихся, а также может привести к срыву образовательного процесса. Просил суд обязать в срок до 1 сентября 2018 года МОБУ «Саракташская СОШ № 3», МКУ «Районный отдел образования», администрацию МО Саракташский район устранить нарушения требований законодательства об образовании, санитарно – эпидемиологическом благополучии населения и муниципальной собственности в МОБУ «Саракташская СОШ №3», а именно: произвести капитальный ремонт крыши здания МОБУ «Саракташская СОШ №3».

Представитель истца прокурор Саракташского района Оренбургской области Пудовкин В.М. в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчиков МОБУ «Саракташская СОШ № 3», МКУ «Районный отдел образования», администрации МО Саракташский район в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования прокурора района признали в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу: 

В соответствии с ч. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Бремя содержания имущества лежит на собственнике имущества.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.п. 2,3,7 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 9,21,22 ч. 1 ст. 34 от ФЗ 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» обучающимся предоставляются академические права на:

на охрану жизни и здоровья; пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации; развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях.

В соответствии с п.п. 5,8 ч. 1 ст. 41 ФЗ 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя: организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой или деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

Согласно п. 4.28. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 29 декабря 2009 № 189 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В соответствии с п. 6 ст. 9.2 ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Судом установлено, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об образовании и о муниципальной собственности, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере образовании и муниципальной собственности, а именно: выявлен факт протекания мягкой кровли на площади 40 кв.м. на третьем этаже МОБУ «Саракташская СОШ № 3», а также в актовом зале и спортзале на площади 70 кв.м.. Здание по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> передано МОБУ «Саракташская СОШ № 3» на праве оперативного управления, для реализации образовательных программ. Ремонт кровельного покрытия здания МОБУ «Саракташская СОШ № 3» проводился в июле и октябре 2017 года. 

Согласно информации директора МОБУ «Саракташская СОШ №3» от 25 апреля 2018 года установлено, что ремонтные работы кровли были проведены в июне – июле 2017 года. Ремонт результатов не дел. На ремонт крыши выделено 370000 рублей, которые будут реализованы после 10 июня 2018 года. 

Из акта осмотра технического состояния здания МОБУ «СОШ № 3» от 12 марта 2018 года следует, что в здании школы необходимо провести ремонтные работы: заменить мягкую кровлю на площади 520 кв.м.; выполнить ремонт стен и потолка в коридорах и классах на площади 23 кв.м.; заменить часть и установить дополнительно запорные краны диаметром 20 мм – 40 шт., заменить стояки в кааб. № 12-15 метров, промыть 10 регистров по 10 секций, установить дополнительно на радиаторы секции – 86 шт., заменить задвижки диаметром 50 мм- 8 шт., заменить трубы на 150 мм – 8 метров, утепление труб изолоном в подвале – 250 м, заменить в подвале школы внутренний водопровод диаметром 76 мм 90 метров. 

Согласно п.п. 1.5, 1.6 устава МОБУ «Саракташская СОШ №3», МОБУ «Саракташская СОШ №3» является некоммерческой организацией, ее учредителем и собственником ее имущества является МО Саракташский район, функции и полномочия ее учредителя от имени МО Саракташский район осуществляет МКУ «Районный отдел образования» Саракташского района.

Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов осуществляется посредством выделения субсидий из бюджета МО Саракташский район Оренбургской области (пункт 4.4. устава МОБУ «Саракташская СОШ №3»).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

Как упомянуто выше, ответчики признали исковые требования в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 173 ГПК РФ, суд определил принять признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц. 

В соответствии с ч. 3 ст. 173 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение суда об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, с учетом признания иска представителями ответчиков, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Саракташская средняя общеобразовательная школа № 3», муниципальному казенному учреждению «Районный отдел образования» Саракташского района, администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об образовании и о муниципальной собственности удовлетворить в полном объеме.

Обязать в срок до 1 сентября 2018 года муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Саракташская средняя общеобразовательная школа № 3», муниципальное казенное учреждение «Районный отдел образования», администрацию муниципального образования Саракташский район устранить нарушения требований законодательства об образовании, санитарно – эпидемиологическом благополучии населения и муниципальной собственности в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Саракташская средняя общеобразовательная школа №3», а именно: произвести капитальный ремонт крыши здания муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Саракташская средняя общеобразовательная школа №3». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2018 года.

Председательствующий И.В. Тошерева