Дело № 2-222/2024 УИД 13RS0015-01-2024-000247-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск 26 июня 2024 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе: 

судьи Ибрагимовой Регины Ринатовны,

при секретаре судебного заседания Фокиной Алине Вячеславовне,

с участием в деле:

прокурора – помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Жиличкиной И.А., 

ответчика – администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой района по факту обращения жителей ул. Московская г. Краснослободска о ненадлежащем состоянии автомобильной дороги, проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, законодательства о безопасности дорожного движения. 

По результатам проверки установлено, что на участке дороги от дома №7 до дома №20 по ул.Московская, а также от перекрестка улиц 1-я Демократическая – Мордовский переулок до дома №1 по ул. Московская, имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин. 

В связи с чем (с учетом уточненного заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ), просит суд обязать администрацию Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ремонту автомобильной дороги местного значения на участке от дома №7 до дома №20 ул. Московская г.Краснослободск, от перекрестка улиц 1-я Демократическая – Мордовский переулок до дома №1 ул.Московская г.Краснослободск Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, привести состояние полотна автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении от 18.06.2024 глава администрации муниципального района ФИО1 просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 3, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1 ст. 24).

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п. п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов. 

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из Устава Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесено к вопросам местного значения городского поселения (п.6 ст.6 Устава) (л.д.53-61).

Обязанность Администрации по содержанию улиц сельского (городского) поселения в безопасном состоянии для дорожного движения и соответствие их установленным стандартам установлена ст. ст. 12, 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6 ст. 3, ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По смыслу закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.. 

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 5.2.4 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что автомобильные дороги на участке от дома №7 до дома №20 ул. Московская г.Краснослободск, от перекрестка улиц 1-я Демократическая – Мордовский переулок до дома №1 ул.Московская г.Краснослободск Краснослободского муниципального района Республики Мордовия входят в перечень автомобильных дорог местного значения Краснослободского городского поселения (постановление №131 от 27.12.2013, постановление №13 от 31.01.2017) (л.д.10-12, 13-15).

Из справки, составленной государственным инспектором ДН ОГИБДД ММО МВД России «Краснослободский» от 11.04.2024 следует, что в ходе обследования улично-дорожной сети г. Краснослободска Республики Мордовия установлено, что на участке дороги от дома №7 до дома №20 ул. Московская г.Краснослободск, а так же от перекрестка улиц 1-я Демократическая – Мордовский переулок до дома №1 ул.Московская, в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин (л.д.19).

Вышеуказанное подтверждается также актом проверки от 27.04.2024 и фототаблицей (л.д.25-27).

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии покрытия проезжей части от дома №7 до дома №20 ул. Московская г.Краснослободск, а так же от перекрестка улиц 1-я Демократическая – Мордовский переулок до дома №1 ул.Московская требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». 

Из анализа приведенных правовых норм следует, что обязанность по надлежащему содержанию дорог на территории г.Краснослободска Республики Мордовия возложена на администрацию Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности должны исполняться надлежащим образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая установленный законом общий срок вступления судебного акта в законную силу, характер публичного правоотношения и прав, установленный законом порядок организации перевозок, суд считает разумным сроком для исполнения решения - в течении 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ИНН №) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ремонту автомобильной дороги местного значения на участке от дома №7 до дома №20 ул. Московская г.Краснослободск, от перекрестка улиц 1-я Демократическая – Мордовский переулок до дома №1 ул.Московская г.Краснослободск Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, привести состояние полотна автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 г.

Судья Р.Р.Ибрагимова