Дело № 3а-325/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» мая 2017 года Воронежский областной суд в составе 

председательствующего судьи Раковой В.Е.

при секретаре Юрловой Л.В., -

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Ремкомплектпоставка-2000» к Управлению Росреестра по Воронежской области, правительству Воронежской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, 

у с т а н о в и л:

31 декабря 2016 года представитель административного истца по доверенности ФИО1 посредством почтовой связи обратилась в суд с названным выше административным иском, указывая, что административный истец на праве собственности имеет земельные участки:

- с кадастровым номером *, площадью 2 500 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения и обслуживания автозаправочной станции, расположенным по адресу: Воронежская обл., Острогожский район, *, вдоль автодороги * км. *+*, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 апреля 2009 года № *;

- с кадастровым номером *, площадью 1 487 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства объектов сервиса АЗС, расположенным по адресу: Воронежская обл., г. Острогожск, *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 сентября 2011 года № *

Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составляет:

- с кадастровым номером * – 3 920 075 руб.;

- с кадастровым номером * – 4 799 738 руб.

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельных участков будет обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер их рыночной стоимости на дату оценки, представитель административного истца по доверенности ФИО1 просит установить в отношении принадлежащих административному истцу земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости в размере 585 961 руб. и 811 114, 81 руб. соответственно, установленную в отчете № * от 11.03.2016 года оценщика ООО «*» по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости – 1 января 2014 года. 

К участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечены администрация городского поселения город Острогожск и администрация Острогожского муниципального района Воронежской области.

В порядке подготовки к судебному разбирательству по административному делу проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости спорного объекта.

В настоящем судебном заседании производство по делу возобновлено определением, вынесенным в протокольной форме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились; каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств от них не поступило. 

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец на праве собственности имеет земельные участки:

- с кадастровым номером *, площадью 2 500 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения и обслуживания автозаправочной станции, расположенным по адресу: Воронежская обл., Острогожский район, *, вдоль автодороги * км. *+*, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 апреля 2009 года № *;

- с кадастровым номером *, площадью 1 487 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства объектов сервиса АЗС, расположенным по адресу: Воронежская обл., г. Острогожск, ул. *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 сентября 2011 года № *.

Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составляет:

- с кадастровым номером * – 3 920 075 руб.;

- с кадастровым номером * – 4 799 738 руб.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика земельного налога в силу пунктов 1, 5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы. 

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были определены с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области как органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, и утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области» по состоянию на 01 января 2014 года.

На основании части 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970, с 1 января 2017 года подлежат применению для целей налогообложения, связи с чем суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на пересмотр кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участка.

В силу абзаца первого статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия). 

16 мая 2016 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. Решением Комиссии от 02 июня 2016 года № 77 вышеназванное заявление было отклонено, после чего административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Возможность удовлетворения административного иска о пересмотре кадастровой стоимости основана на положениях пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, а также по причинам отклонения его Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» была выполнена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости. 

Согласно заключению эксперта * № * от 10 марта 2017 года по состоянию на 01 января 2014 года рыночная стоимость земельных участков составляет:

- с кадастровым номером * – 2 207 500 (два миллиона двести семь тысячи пятьсот) руб.;

- с кадастровым номером * – 2 046 112 (два миллиона сорок шесть тысяч сто двенадцать) руб.

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

С учетом изложенного уд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебного эксперта.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и в силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Для исчисления налоговой базы установленная судом кадастровая стоимость используется за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего оспариваемую кадастровую стоимость, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности», суд

р е ш и л:

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Ремкомплектпоставка-2000» к Управлению Росреестра по Воронежской области, правительству Воронежской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, - удовлетворить частично.

Установить на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 2 500 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения и обслуживания автозаправочной станции, расположенным по адресу: Воронежская обл., Острогожский район, *, вдоль автодороги * км. *+*, в размере 2 207 500 (два миллиона двести семь тысячи пятьсот) руб.

Установить на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 1 487 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства объектов сервиса АЗС, расположенным по адресу: Воронежская обл., г. Острогожск, ул. *, в размере 2 046 112 (два миллиона сорок шесть тысяч сто двенадцать) руб.

Датой подачи заявления считать 16 мая 2016 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий: В.Е. Ракова