Дело № 2-5155/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» октября 2018 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Попова С.В.

при секретаре Востряковой Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – УПФ) ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием отказа послужило не включение в специальный стаж периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации – 4 месяца 28 дней. Полагает данное решение ответчика незаконным, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации связан с осуществлением педагогической деятельности, обязанность проходить курсы установлена законодательно. В периоды учебных отпусков сохранялся средней заработок истца, в связи с чем данные периоды также подлежат включению в специальный стаж. 

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, ФИО1 просит признать незаконным решение УПФ от 27.08.2015 г. в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.11.1999 г. по 13.11.1999 г., с 18.04.2001 г. по 30.04.2001 г., с 30.11.2004 г. по 09.12.2004 г., а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 03.06.1996 г. по 06.07.1996 г., с 08.01.1997 г. по 20.01.1997 г., с 01.04.1997 г. по 12.05.1997 г., с 13.05.1997 г. по 10.06.1997 г., взыскать с ответчик расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 руб., расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве, согласно которому стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения 16.08.2015г. составил 20 лет 11 месяцев 16 дней. В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат. За период нахождения на курсах, в учебных отпусках сведения выписки из индивидуального лицевого счета не содержат кода особых условий труда, в связи с чем оснований для включения данных периодов в специальный стаж не имеется. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ (далее - Закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 2 Закона N 173-ФЗ).

Согласно ст.7 ФЗ Закона №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 16.05.2015 г. истец обратилась в УПФ в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, и согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от 27.08.2015 г. №72.7.7 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 20 лет 11 месяцев 16 дней.

В специальный стаж ФИО1 не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.11.1999 г. по 13.11.1999 г., с 18.04.2001 г. по 30.04.2001 г., с 30.11.2004 г. по 09.12.2004 г., а также периоды нахождения в ученических отпусках: с 03.06.1996 г. по 06.07.1996 г., с 08.01.1997 г. по 20.01.1997 г., с 01.04.1997 г. по 12.05.1997 г., с 13.05.1997 г. по 10.06.1997 г.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее – Правила №781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 работает в должности учителя начальных классов в средней школе №№ (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №») с 15.08.1990 г. по настоящее время. 

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» за указанный период работы ФИО1 (до заключения брака – ФИО4) Л.О. находилась на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 г. по 13.11.1999 г., с 18.04.2001 г. по 30.04.2001 г., с 30.11.2004 г. по 09.12.2004 г., а также в ученических отпусках: с 03.06.1996г. по 06.07.1996 г., с 08.01.1997 г. по 20.01.1997 г., с 01.04.1997 г. по 12.05.1997 г., с 13.05.1997г. по 10.06.1997 г. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 года №516 (далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень установлена в ст.48 Федерального закона от 29.12. 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений, период нахождения на курсы повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В статье 66 ТК РФ, п. 1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555) закреплено - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно архивной справке ГУ образования и молодежной политики Алтайского края по документам архивного фонда Комитета по образованию администрации Ленинского района г.Барнаула Алтайского края «Лицевые счета работников шк (так в документах) № за 1990-2001 годы установлено, что ФИО5 работала в школе, в графе «Должность» - «учит. нач. кл.», «учитель нач. кл.» (так в документах), дата поступления на работу – 15.08.1990г. (запись в карточке лицевого счета за 1990 г.), работала по декабрь 2001 г. (запись в карточке лицевого счета за 2001 г.). В карточках лицевого счета ФИО5 за 1993-1999 годы имеются записи – «оплачиваемая сессия с 03.06.-06.07.96, приказ 30.04.96 §7», «оплачиваемая сессия с 08.01.-20.01.97, приказ от 05.01.97 №1», «оплачиваемая сессия с 01.04.-12.05.97, приказ от 25.03.97 №26 §2», «оплачиваемая сессия с 13.05.-10.06.97, приказ от 30.04.97 №38 §2». 

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

При этом учебные отпуска, предоставление которых предусматривается ТК РФ, отнесены законодателем к разновидности дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные положения содержал Кодекс законов о труде Российской Федерации, утративший силу с 01.02.2002 г. 

Спорные периоды нахождения истца в ученических отпусках приходятся на периоды работы истца в должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой. 

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в ученических отпусках за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с 15.08.1990 г. по 31.08.2000 г. указано на осуществление ФИО1 педагогической деятельности, что является достаточным основанием с учетом вышеприведенных положений для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в ученических отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд возлагает на УПФР в г.Барнауле обязанность включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 01.11.1999 г. по 13.11.1999 г., с 18.04.2001 г. по 30.04.2001 г., с 30.11.2004 г. по 09.12.2004 г., а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 03.06.1996 г. по 06.07.1996 г., с 08.01.1997 г. по 20.01.1997 г., с 01.04.1997 г. по 12.05.1997 г., с 13.05.1997 г. по 10.06.1997 г.

Содержащееся в просительной части иска требование о признании решения незаконным суд расценивает как основание иска и не разрешает в качестве самостоятельного.

При установленных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку решение суда принято в пользу истца, он имеет право на возмещение расходов по составлению искового заявления и оплате услуг представителя, которые, как следует из представленных документов, он понес в размере 20000 руб. 

Учитывая существо данного конкретного дела, степень его сложности, объем выполненной представителем работы в виде составления различных документов, участия в двух судебных заседаниях, суд полагает, что сумма в возмещение расходов по составлению искового заявления и оплате услуг представителя в размере 6000 руб. соответствует требованиям разумности.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999г. по 13.11.1999г., с 18.04.2001г. по 30.04.2001г., с 30.11.2004г. по 09.12.2004г., а также период нахождения в учебных отпусках с 03.06.1996г. по 06.07.1996г., с 08.01.1997г. по 20.01.1997г., с 01.04.1997г. по 12.05.1997г., с 13.05.1997г. по 10.06.1997г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Попов