Дело № 2-1054/2024 

УИД: 23RS0049-01-2024-001250-95

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 14 ноября 2024 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Беликовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района к ФИО1 об обязании исполнения и соблюдения требований Правил благоустройства Тбилисского сельского поселения Тбилисского района № 387 от 03 августа 2018 года, Правил землепользования и застройки № 1192 от 03 июня 2014 года, приведении в соответствие с Правилами недвижимого имущества и взыскании судебной неустойки, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района обратилась в Тбилисский районный суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просила обязать ответчика в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в силу восстановить поврежденное дорожное полотно напротив 

<

адрес>, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению решения суда, на основании ст. 308. 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации установить судебную неустойку в сумме 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района в своей деятельности руководствуется Уставом Тбилисского сельского поселения, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими законами. В соответствии с п. 17 ст. 8 Устава Тбилисского сельского поселения Тбилисского района к вопросам местного значения относится: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения и другие полномочия. 03 августа 2018 года Советом Тбилисского сельского поселения Тбилисского района вынесено Решение об утверждении Правил Благоустройства Тбилисского сельского поселения Тбилисского района № 387. В соответствии с п. 2.1 Правил к деятельности по благоустройству территории поселения относится разработка проектной документации по благоустройству территории поселения, выполнение мероприятий по благоустройству территорий поселения и содержание объектов благоустройства; Пунктом 2.13 Правил предусмотрено, что реализация комплексных проектов благоустройства осуществляется с привлечением собственников земельных участков, находящихся в непосредственной близости от территории комплексных проектов благоустройства и иных заинтересованных сторон (застройщиков управляющих организаций, объединений граждан и предпринимателей, собственников и арендаторов коммерческих помещений в прилегающих зданиях) в том числе с использованием механизмов государственно-частного. партнерства. Разрабатываются единые или согласованные, проекты благоустройства для связанных между собой территорий поселения, расположенных на участках, имеющих разных владельцев. 30 января 2024 года ответчица при производстве работ на своём земельном участке допустила повреждение дорожного полотна автодороги напротив дома N 95А по ул. Горовой ст. Тбилисской. Замечание Администрации о необходимости восстановления повреждённого полотна Ответчица проигнорировала, в связи с чем в отношении неё был составлен административный протокол и вынесено Постановление № 03-2024 от 21.02.2024 о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей. В ходе мониторинга по соблюдению Правил благоустройства владельцами коммерческих объектов, было установлено, что повреждённое автодорожное полотно до настоящего времени не восстановлено. Администрацией - составлен локальный сметный расчёт по стоимости восстановительного ремонта полотна, который составил 44 152 рублей. До настоящего времени Ответчик не приступил к работам по восстановлению автодорожного полотна напротив 

<

адрес>. Согласно абз. 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических,, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Принимая во внимание, что Ответчик своими действиями систематически нарушает права и законные интересы жителей ст. Тбилисской, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Правила благоустройства Тбилисского сельского поселения, истец обратился в суд.

Представитель истца - администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района в судебное заседание не явился, однако поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает, настаивает на их удовлетворении. О рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражает. 

Ответчик в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель третьего лица – Отдела архитектуры, управления по ЖКХ, строительству и архитектуре администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства и вынести заочное решение.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает, что гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке заочного судопроизводства и исковые требования администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Пунктом 2 ст. 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Право частной собственности в Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности. 

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленных материалов дела, 30 января 2024 года ФИО1 при производстве работ на своём земельном участке допустила повреждение дорожного полотна автодороги напротив дома N 

<

адрес>. 

12 февраля 2024 года в отношении ФИО1 составлен административный протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 5.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением № 03-2024 о назначении административного наказания УИН 0000539132472490000000004 от 21 февраля 2024 года ФИО1 наложен штраф в размере 500 рублей. 

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 55.25 этого же Кодекса лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Администрация Тбилисского сельского поселения 

<

адрес> в своей деятельности руководствуется Уставом Тбилисского сельского поселения, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими законами. 

В соответствии с п. 17 ст. 8 Устава Тбилисского сельского поселения Тбилисского района к вопросам местного значения относится: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения и другие полномочия. 

03 августа 2018 года Советом Тбилисского сельского поселения Тбилисского района вынесено Решение об утверждении Правил Благоустройства Тбилисского сельского поселения Тбилисского района № 387. 

В соответствии с п. 2.1 Правил к деятельности по благоустройству территории поселения относится разработка проектной документации по благоустройству территории поселения, выполнение мероприятий по благоустройству территорий поселения и содержание объектов благоустройства.

Пунктом 2.13 Правил предусмотрено, что реализация комплексных проектов благоустройства осуществляется с привлечением собственников земельных участков, находящихся в непосредственной близости от территории комплексных проектов благоустройства и иных заинтересованных сторон (застройщиков управляющих организаций, объединений граждан и предпринимателей, собственников и арендаторов коммерческих помещений в прилегающих зданиях) в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Разрабатываются единые или согласованные, проекты благоустройства для связанных между собой территорий поселения, расположенных на участках, имеющих разных владельцев. 

Судом установлено, что администрацией - составлен локальный сметный расчёт по стоимости восстановительного ремонта полотна, который составил 44 152 рублей. До настоящего времени ФИО1 не приступила к работам по восстановлению автодорожного полотна напротив 

<

адрес>. 

Достоверно установлено, что ответчик нарушает требования Законодательства в области благоустройства территории поселения и землепользования и застройки на территории Тбилисского сельского поселения Тбилисского района.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса).

В целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", далее - постановление Пленума N 7).

В пункте 31 постановления Пленума N 7 разъяснено, что судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2016 N 2579-О, от 27.06.2017 N 1367-О, от 12.10.2023 N 2704-О).

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

Суд также удовлетворяет требования истца в части взыскания с ответчика судебной неустойки в размере 5000 рублей, за каждый день неисполнения решения суда, так как исходит из отсутствия доказательств, устранения ответчиком досудебных требований по устранению нарушений Закона.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района к ФИО1 поскольку они законны и обоснованны. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Часть 1 ст. 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящее статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска государственная пошлина оплачена не была.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Так как в суд обращался истец, являющийся юридическим лицом, суд взыскивает с ответчика в доход государства РФ государственную пошлину в сумме 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района к ФИО1 об обязании исполнения и соблюдения требований Правил благоустройства Тбилисского сельского поселения Тбилисского района № 387 от 03 августа 2018 года, Правил землепользования и застройки № 1192 от 03 июня 2014 года, приведении в соответствие с Правилами недвижимого имущества и взыскании судебной неустойки удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ в течение 15 календарных дней с момента вступления решения суда в силу, восстановить поврежденное дорожное полотно напротив 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ в пользу администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района судебную неустойку в сумме 5000 рублей, за каждый день неисполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ в доход государства РФ государственную пошлину в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении 7 дней со дня вручения им копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /подпись/

Подлинник заочного решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-1054/2024.