12-24/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 г. г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Сагаева Б.В., при секретаре Жербахановой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Главы КФХ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Селенгинского района Республики Бурятия от 23.07.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Селенгинского района Республики Бурятия, глава КФХ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с постановлением, глава КФХ ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, просит изменить постановление мирового судьи, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. 

Жалоба мотивирована тем, что он как индивидуальный предприниматель является субъектом малого бизнеса, КФХ микропредприятие, нарушение выявлено в ходе государственного контроля, отсутствует имущественный ущерб, у него на иждивении находятся двое детей, имеются кредитные обязательства. 

В судебном заседании глава КФХ ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Представитель административного органа ФИО3 не явился, о времени и месте заседания уведомлен, просил о рассмотрении жалобы без его участия, направил возражение на жалобу. 

Суд, выслушав главу КФХ ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с п.7 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" несоблюдение установленных Законом Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о наличии на каждом пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 N 1035-IV "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по приему и отгрузке древесины, обеспечивают наличие на каждом пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте: 1) информационной вывески, содержащей сведения о наименовании юридического лица или фамилии, имени, отчестве (при наличии) индивидуального предпринимателя, об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН), основном государственном регистрационном номере налогоплательщика (ОГРН), адресе местонахождения пункта приема и отгрузки древесины и режиме его работы. Вывеска подлежит содержанию в надлежащем техническом и актуальном состоянии на протяжении всего периода эксплуатации; 2) приказа (распоряжения) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пункте приема и отгрузки древесины.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 30 минут по 17 часов 30 минут государственным инспектором РБ по охране природы ФИО3 проведено обследование пунктов приема и отгрузки древесины Селенгинского района РБ, в том числе визуальный осмотр территории пункта приема и отгрузки древесины по адресу: 

<

адрес>. На момент осмотра на заборе, в доступном для обозрения месте имеется информация, с указанием главы КФХ ФИО1, местонахождения, режима работы. 

Фиксация нарушения произведена фотоаппаратом. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом результатов планового (рейдового) осмотра от 20.05.2020, фототаблицей, свидетельством и картой постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины и иными материалами дела.

С учетом изложенного, глава КФХ ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иные образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд полагает, что имеются основания для изменения оспариваемого постановления мирового судьи..

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. 

По смыслу указанной статьи обсуждение вопроса о замене административного штрафа на предупреждение является не правом, а обязанностью лиц, уполномоченных рассматривать дело об административном правонарушении.

Суд учитывает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса за исключением случаев, предусмотренных часть 2 данной статьи.

Статьей 4 п. 1. Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Главой КФХ ФИО1 административное правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), вред здоровью и жизни людей, окружающей среде не причинен, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено, отсутствует имущественный ущерб, кроме того, правонарушение по ч.7 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, обстоятельств совершения правонарушения, суд приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, и считает возможным заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Селенгинского района Республики Бурятия от 23.07.2020 о привлечении главы КФХ ФИО1 к административной ответственности по ч.7 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" изменить в части административного наказания, административный штраф заменить на предупреждение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Б.В.Сагаева