Дело №(18)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское 04 сентября 2018 г.

Неклиновский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шпорт В.В.,

при секретаре Махмудовой Е.Е.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное)- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании Неклиновского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости, указав, что обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет. Из стажа были исключены периоды работы:

- с 15.08.1988 по 31.08.1989 (1 год 17 дней)- организатором общественно-полезного труда 

<

данные изъяты>;

- с 27.03.1996 по 31.08.1997 (1 год 5 месяцев 5 дней);

- с 24.05.200 по 31.08.2002 (2 года 3 месяца 8 дней)- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;

- с 27.09.2004 по 09.10.2004 (13 дней);

- с 29.11.2004 по 11.12.2014 (13 дней);

- с 19.10.2005 по 21.10.2005 (3 дня);

- с 22.09.2008 по 04.10.2008 (13 дней);

- с 15.12.20008 по 27.12.2008 (13 дней);

- с 20.04.2009 по 29.04.2009 (10 дней);

- с 21.02.2011 по26.02.2011 (6 дней);

- с 28.03.2011 по09.04.2011 (12 дней);

- с 28.11.2011 по 10.12.2011 (13 дней)- периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Полагая в незаконности принятого ответчиком решения, истица просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное)включить истице в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии спунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период нахождения на курсах повышения квалификации (3 месяца, 06 дней), период работы воспитателем группы продленного дня в 

<

данные изъяты> ( 9 месяцев 00 дней), обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанного периода с 17.10.20017 г..

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное)- ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа работы- 25 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее срока, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-0-0).

Судом установлено, что 17.10. 2017 г. ФИО1 обратилась в ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет. Из стажа был исключен период работы:

- с 15.08.1988 по 31.08.1989 (1 год 17 дней)- организатором общественно-полезного труда 

<

данные изъяты>;

- с 27.03.1996 по 31.08.1997 (1 год 5 месяцев 5 дней);

- с 24.05.200 по 31.08.2002 (2 года 3 месяца 8 дней)- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;

- с 27.09.2004 по 09.10.2004 (13 дней);

- с 29.11.2004 по 11.12.2014 (13 дней);

- с 19.10.2005 по 21.10.2005 (3 дня);

- с 22.09.2008 по 04.10.2008 (13 дней);

- с 15.12.20008 по 27.12.2008 (13 дней);

- с 20.04.2009 по 29.04.2009 (10 дней);

- с 21.02.2011 по26.02.2011 (6 дней);

- с 28.03.2011 по09.04.2011 (12 дней);

- с 28.11.2011 по 10.12.2011 (13 дней)- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Неоспариваемый ответчиком специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составил 24 года 2 месяца1 день.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истицы периода работы - с 15.08.1988 по 31.08.1989 (1 год 17 дней)- организатором общественно-полезного труда 

<

данные изъяты> суд исходит из того, что Приказом Министерства просвещения СССР от 17.12.1959 N 1397 "Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем" в штатном расписании школ отсутствовала должность организатора общественно-полезного труда,поэтому решение ответчика о не включении указанного спорного периода в специальный трудовой стаж является обоснованным.

В части требований истицы о включении в трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из имеющейся в материалах дела копии пенсионного дела, справки работодателя, Приказов директора 

<

данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №.03.2011№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о повышении квалификации видно, что истец, работающий директором школы № в спорный период времени находилась на курсах повышения квалификации, при этом за нею в указанный периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Следовательно, обоснованным является доводы истицы, что в оспариваемый период происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, суд пришел к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должности учителя и воспитателя.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В исковых требованиях истица указывает, что осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня 

<

данные изъяты> с 01.09.1988 по 30.05.1989. (09 месяцев, 00 дней)

Из представленной суду трудовой книжки следует, что ФИО1 с 15.08.1988 была назначена организатором общественно- полезного труда в 

<

данные изъяты>, с 01.09.1989- переведена на должность старшей пионер вожатой.

Педагогическая деятельность ФИО1 в должности воспитателя группы продленного дня 

<

данные изъяты> с 01.09.1988 по 30.05.1989- документально: справкой 

<

данные изъяты>, тарификационным списком на 1988-1989 г., лицевым счетом №.

Согласно материалам дела, в настоящее время ФИО1 продолжает трудовую педагогическую деятельность в должности директора МОУ 

<

данные изъяты>.

С учетом того, что на момент рассмотрения спора в суде специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации (03 месяца 06 дней) и периода работы воспитателем группы продленного дня (09 месяцев, 00 дней)составил более 25 лет, суд считает необходимым признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с 17.10.2017 г., и возложить обязанность на ответчика назначить трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы:

- с 01.09.1988 по 30.05.1989 – период работы воспитателем группы продленного дня в 

<

данные изъяты> (09 месяцев, 00 дней);

- с 27.09.2004 по 09.10.2004 (13 дней);

- с 29.11.2004 по 11.12.2014 (13 дней);

- с 19.10.2005 по 21.10.2005 (3 дня);

- с 22.09.2008 по 04.10.2008 (13 дней);

- с 15.12.20008 по 27.12.2008 (13 дней);

- с 20.04.2009 по 29.04.2009 (10 дней);

- с 21.02.2011 по26.02.2011 (6 дней);

- с 28.03.2011 по09.04.2011 (12 дней);

- с 28.11.2011 по 10.12.2011 (13 дней)- (всего 03 месяца 06 дней) периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанного периода с 17.10.2017 г..

В остальной части требований ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его оглашения. 

Судья -