Дело № 2–182(2)/2021

64RS0030-02-2021-000245-84

Решение

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года р.п. Екатериновка 

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при помощнике судьи Спасове Е.А.,

с участием помощника прокурора Екатериновского района Рыбкова Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Воронцовка Екатериновского района Саратовской области о возложении обязанности по устранению законодательства в сфере обращения с опасными отходами,

установил:

прокурор Екатериновского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа (далее МОУ СОШ) с. Воронцовка Екатериновского района Саратовской области о возложении обязанности по устранению законодательства в сфере обращения с опасными отходами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с опасными отходами. 

В ходе проверки установлено, что МОУ СОШ с. Воронцовка Екатериновского района Саратовской области на протяжении длительного времени нарушается законодательство об охране окружающей среды.

В процессе осуществления хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы 4 класса опасности, а именно: отходы (осадки) из выгребных ям код отхода по ФККО 7 32 100 01 30 4 четвертого класса опасности.

При этом, в нарушение ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в МОУ СОШ с. Воронцовка Екатериновского района Саратовской области, не разработан и не утвержден паспорт отходов IV класса, чем, по мнению прокурора, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, просит суд признать бездействие МОУ СОШ с. Воронцовка Екатериновского района Саратовской области, выразившееся в не разработке паспорта отходов IV класса опасности незаконным и обязать ответчика устранить нарушений действующего законодательства путем разработки и утверждения паспорта отходов IV класса опасности, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора Екатериновского района Саратовской области Рыбков Р.К. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков – МОУ СОШ с. Воронцовка Екатериновского района Саратовской области и администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица управления образования администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям:

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Из содержания ст. 3 вышеуказанного Закона следует, что к основным принципам охраны окружающей среды относится соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны среди прочего соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I- IV классов опасности. 

Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проведена проверка требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с опасными отходами, в ходе которой установлено, что МОУ СОШ с. Воронцовка Екатериновского района Саратовской области на протяжении длительного времени нарушается законодательство об охране окружающей среды.

В процессе осуществления хозяйственной деятельности учреждения образуются отходы IV класса опасности, а именно: отходы (осадки) из выгребных ям код отхода по ФККО 7 32 100 01 30, при этом, в нарушение действующего законодательства ответчиком не разработан и не утвержден паспорт данных отходов IV класса опасности.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно актом проверки и ответчиком не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора и их удовлетворении в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. 

При рассмотрении вопроса об установлении ответчику срока устранения нарушений, суд считает разумным указанным в исковом заявлении двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Воронцовка Екатериновского района Саратовской области о возложении обязанности по устранению законодательства в сфере обращения с опасными отходами - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Воронцовка Екатериновского района Саратовской области, выразившееся в не разработке паспорта отходов IV класса опасности, а именно: отходов (осадков) из выгребных ям код отхода по ФККО 7 32 100 01 30 4.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Воронцовка Екатериновского района Саратовской области в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт отходов IV класса опасности, а именно: отходов (осадков) из выгребных ям код отхода по ФККО 7 32 100 01 30 4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья