Дело № 3А-131/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе: председательствующего судьи Никулиной И.А.

при секретаре Лемешенко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«5» марта 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что он является собственником объектов недвижимости: 

нежилого помещения с кадастровым номером №№, площадью 1477,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

нежилого помещения с кадастровым номером №№, площадью 172,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

нежилого помещения с кадастровым номером №№, площадью 41.8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 28, 29 ноября 2018 года кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером №№ составляет 46 783 993,23 руб.; с кадастровым номером №№ составляет 5 472 330,62 руб.; с кадастровым номером №№ составляет 1 323 746,64 руб. 

Согласно отчету № 520 от 27 декабря 2018 года, подготовленному оценщиком ФИО7 рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами 42:21№ на дату оценки 04.03.2013 г., 16.04.2013 г. составляет 19 488 000 руб., 3 068 000 руб. и 871 000 руб. соответственно, что существенно ниже их кадастровой стоимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости.

Право собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющими государственную регистрацию прав. 

Являясь собственником объектов недвижимости, ФИО1 платит налог на имущество, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость недвижимого имущества, признаваемого объектами налогообложения. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость существенно выше рыночной стоимости объектов недвижимости, оплата налога в экономически необоснованном размере нарушает права истца. 

В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №№ на дату оценки 04.03.2013 г., 16.04.2013 г. в размере рыночной стоимости, составляющей 19 488 000 руб., 3 068 000 руб. и 871 000 руб. соответственно. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1, ФИО2 действующий на основании доверенности, требования поддержал, на удовлетворении их настаивал. Заявил ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве не оспаривает право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости, указывая вместе с тем на необоснованное привлечение Управления к участию в деле в качестве административного ответчика, просит отказать в удовлетворении требований к ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в представленных письменных возражениях указывает на необоснованное привлечение Управления к участию в деле в качестве административного ответчика, поскольку учреждение не принимает участия в определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, просит отказать в удовлетворении требований. 

Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела Коллегией Администрации Кемеровской области представлены письменные объяснения на административное исковое заявление, согласно которым право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости не оспаривается. 

Представители администрации Киселевского городского округа в судебное заседание не явились. Извещены. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Из представленных в дело доказательств, следует, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости:

нежилого помещения с кадастровым номером №№, площадью 1477,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

нежилого помещения с кадастровым номером №№, площадью 172,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

нежилого помещения с кадастровым номером №№, площадью 41.8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Право собственности ФИО1 на объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 29 ноября 2018 г., выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 28, 29 ноября 2018 г., кадастровым делам кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, поставленных впервые на кадастровый учет 04.03.2013, 16.04.2013, составляет 46 783 993,23 руб. для объекта с кадастровым номером №№ 5 472 330,62 руб. для объекта с кадастровым номером №№ и 1 323 746,64 руб. для объекта с кадастровым номером №№. Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 16.09.2013 в соответствии с п. 3.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития от 18.03.2011 № 113, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости, определенного в ходе проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, результаты которой утверждены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012 № 2, на площадь каждого объекта. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является 4 марта 2013 г. и 16 апреля 2013 г. 

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ФИО1 как собственника объектов недвижимости, являющегося плательщиком налога на имущество физических лиц, и исчисление налоговой базы налога определяется исходя из кадастровой стоимости объектов в соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости, на основании установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости. 

Оценив представленные административным истцом отчет оценщика ФИО8 № 520 от 27 декабря 2018 года об определении рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 04.03.2013 г., 16.04.2013 г., суд берет в основу решения сведения о рыночной стоимости объектов недвижимости, полученные на основании данного отчета, достоверность которых в установленном порядке не оспорена и не опровергнута. 

Отчет № 520 от 27 декабря 2018 года соответствует требованиям относимости, подтверждают размер рыночной стоимости объектов на дату, по состоянию на которую была определена их кадастровая стоимость. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости содержат подробное описание проведенных исследований, в них указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорных объектов недвижимости, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость каждого объекта определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения доходного и затратного подходов обоснован. Судом проведен анализ соответствия используемых оценщиком для расчета стоимости данных на соответствие состоянию рынка, проверена правильность применения оценщиком методов и подходов оценки, что позволяет сделать вывод о том, что расчет стоимости каждого объекта оценки, проведенный оценщиком, соответствует выбранным и обоснованным оценщиком подходу и методу. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленных в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости оцениваемых объектов и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.

Обстоятельств, ставящих под сомнение выводы оценщика и обоснованность отчета об оценке, не установлено.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, принадлежащих ему объектов недвижимости их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, включающее в себя обязанность его оценки в целях уплаты законно установленных налогов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. 

Приходя к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости на основании отчетов оценщика, суд учитывает также, что рыночная стоимость, определенная оценщиком, наиболее отвечает принципу экономической обоснованности и для целей налогообложения.

В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», разъяснениями п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, установленная судом кадастровая стоимость каждого объекта недвижимости подлежит применению с 01 января 2018 года, принимая во внимание, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объектов в Единый государственный реестр недвижимости внесены 16 сентября 2013 г., а в суд ФИО1 обратился 31 декабря 2018 года (л.д. 95). 

Судом установлено, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать налоговые платежи, исчисленные из кадастровой стоимости объектов недвижимости, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и филиала «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» о том, что данные учреждения не являются административными ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7). 

Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.

Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий. 

Оценивая обстоятельства соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав применением оспариваемой кадастровой стоимости, суд приходит к следующему. 

По делу установлено, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 04.03.2013 г., 16.04.2013 г., сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объектов капитального строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости внесены 16.09.2013, то есть более 5 лет назад. 

Вместе с тем на момент обращения ФИО1 в суд (31 декабря 2018 г.) очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Кемеровской области не проведена, и в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, поэтому с учетом даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об оспариваемой кадастровой стоимости объектов недвижимости, и разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, срок для обращения административного истца в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта капитального строительства подлежит восстановлению. Приходя к таком выводу, суд также учитывает, что Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. № 102-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» такая дата установлена с 1 января 2016 г., и именно с этой даты применением оспариваемой кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости стали затрагиваться его права и обязанности, как плательщика налога на имущество физических лиц.

Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий. 

При таких обстоятельствах требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования ФИО1 - удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с наименованием и назначением: нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 42№№, площадью 1477,3 кв.м., в размере его рыночной стоимости 19 488 000 рублей, определенной по состоянию на 4 марта 2013 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с наименованием и назначением: нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №№, площадью 41.8 кв.м., в размере его рыночной стоимости 871 000 рублей, определенной по состоянию на 16 апреля 2013 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с наименованием и назначением: нежилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №№, площадью 172,8 кв.м., в размере его рыночной стоимости 3 068 000 рублей, определенной по состоянию на 16 апреля 2013 года.

Дата обращения ФИО1 в суд – 31 декабря 2018 года, которую следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2019 года. 

Председательствующий И.А. Никулина