Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

с участием помощника Кимовского межрайпрокурора ФИО2, 

представителя ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1161/2017 по исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г.Кимовск Кимовского района, к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании ликвидировать свалку строительного мусора,

у с т а н о в и л:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.04.2018 года ликвидировать свалку строительного мусора, образовавшуюся в результате сноса многоквартирного дома № 19 по ул. Мичурина г.Кимовска Тульской области.

Исковые требования обоснованы тем, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Кимовский район требований законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства. Постановлением главы Кимовского муниципального образования от 14.09.2001 года № «Об утверждении перечня ветхого жилищного фонда по г.Кимовску и Кимовскому району» многоквартирный жилой дом № 19 по ул. Мичурина г. Кимовска признан непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу. Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 15.04.2013 года № утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района на 2013-2016 годы (в ред. постановления администрации муниципального образования Кимовский район от 10.07.2015 года №). В соответствии с мероприятиями программы многоквартирный жилой дом №19 по ул.Мичурина г.Кимовска подлежит расселению и сносу. Планируемая дата сноса — 2 квартал 2016 года. По сведениям, представленным администрацией муниципального образования Кимовский район, в рамках реализации адресной программы дом фактически расселен. Проверкой, проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой, по обращению ФИО1 установлено, что на земельном участке К№, на котором располагался д.19 по ул.Мичурина г.Кимовска, находится свалка строительного мусора, образовавшегося в результате сноса многоквартирного дома, доступ посторонних лиц к обломкам дома не ограничен. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в администрацию муниципального образования Кимовский район 30.05.2017 года внесено представление, которое рассмотрено, признано законным, однако, мер, направленных на ликвидацию мусора не принято.

В судебном заседании помощник Кимовского межрайпрокурора ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В силу требований ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

Частью 1 статьи 15 Устава муниципального образования Кимовский район закреплено, что администрация муниципального образования Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 "О противопожарном режиме", руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

По данному делу установлено, что постановлением главы Кимовского муниципального образования от 14.09.2001 года № «Об утверждении перечня ветхого жилищного фонда по г.Кимовску и Кимовскому району» многоквартирный жилой дом № 19 по ул. Мичурина г.Кимовска признан непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу.

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 15.04.2013 года № утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района на 2013-2016 годы. Дом №19 по ул.Мичурина г.Кимовска подлежит расселению и сносу. По сведениям, представленным администрацией муниципального образования Кимовский район, в рамках реализации адресной программы дом фактически расселен.

На земельном участке К№, на котором располагался д.19 по ул.Мичурина г.Кимовска, находится свалка строительного мусора, образовавшегося в результате сноса многоквартирного дома, доступ посторонних лиц к обломкам дома не ограничен. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в администрацию муниципального образования Кимовский район 30.05.2017 года внесено представление, которое рассмотрено, признано законным, однако, мер, направленных на ликвидацию мусора не принято. Несоблюдение требований действующего законодательства, ведет к причинению вреда окружающей среде, чем нарушаются конституционные права человека на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации. Кроме того, наличие строительного мусора, в случае возгорания может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений помощника Кимовского межрайпрокурора, представителя ответчика, из исследованных письменных доказательств.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Кимовского межрайпрокурора.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если действия, которые обязан решением суда совершить ответчик, может совершить только ответчик, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей г.Кимовск Кимовского района, к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании ликвидировать свалку строительного мусора - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.04.2018 года ликвидировать свалку строительного мусора, образовавшуюся в результате сноса многоквартирного дома №19 по ул. Мичурина г.Кимовска Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий