РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Евдокимовой К.М., 

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2, действующего на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика администрации муниципального района «Каларский район» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-263/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения "Новочарское", администрации муниципального района "Каларский район", Министерству территориального развития Забайкальского края о возложении обязанности предоставить ему и членам его семьи по договору социального найма жилое помещение общей площадью 54,4 кв.м при переселении из аварийного жилья, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что жилой 

<

адрес> является муниципальной собственностью и признан аварийным. Он проживает в 

<

адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку он с семьей прибыл для строительства БАМ, считает, что в первоочередном порядке ему должно быть предоставлено жилое помещение, он и включен в Список бамовцев, однако по данному списку он с семьей включен в очередь на получение жилого помещения общей площадью 41,9 кв.м, тогда как согласно техническому паспорту общая площадь составляет 54, 4 кв.м, и в указанном размере просит обязать администрации городского поселения "Новочарское" предоставить жилое помещение при реализации программы по переселению из аварийного жилья.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального района "Каларский район" и Министерство территориального развития Забайкальского края (л.д.____), в качестве третьего лица привлечена ФИО4 (л.д._____).

В судебном заседании установлено.

Истец на иске настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в судебном заседании поддержал доводы представителя ФИО2

Третье лицо ФИО4 поддержала доводы стороны истца.

Представитель истца ФИО2 на иске настаивает, просит удовлетворить требования, полагает, что за основу при предоставлении жилого помещения при переселении из аварийного жилья должен браться технический паспорт помещения, где четко указана общая площадь 54,4 кв.м. В техническом паспорте некорректно отображено наличие дверей, в связи указанная как веранда размером 3,4 кв.м фактически является коридором. Не включение санузла в общую площадь противоречит положениям ч. 5 ст.15 ЖК РФ. 

Представитель администрации городского поселения "Новочарское" ходатайствует о рассмотрении в отсутствие. 

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чём свидетельствует расписка в получении судебной корреспонденции. Сведений об уважительности причин неявки не представлено. 

Представитель администрации муниципального района "Каларский район" ФИО3 частично согласилась с требованиями истца в части включения в общую площадь санузла, в остальной части полагает, что две веранды включению в общую площадь при предоставлении жилого помещения при переселении из аварийного жилья подлежать не могут, поскольку это противоречит требованиям ч.5 ст.15 ЖК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

По ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО1 администрацией Новочарского поселкового округа предоставлено жилое помещение по адресу 

<

адрес> жилой площадью 30 кв.м (л.д.____).

Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с супругой ФИО4 Каларской районной службой заказчика на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Новочарского поселкового округа предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в квартире площадью 49,4 кв.м по адресу 

<

адрес>. В графе «Характеристика помещения» указано, помещение состоит из двух комнат общей площадью 49,4 кв.м, в том числе, комнаты № – 10,8 кв.м, комнаты № – 18,0 кв.м, кухни площадью 7.1 кв.м, санитарного узла, оборудованного – 8.2 кв.м, коридора площадью 5.4 кв.м (л.д._____).

В Реестре жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) признанных аварийными на территории городского поселения «Новочарское», утвержденном распоряжением администрации городского поселения "Новочарское" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен под № с указанием площади предоставления жилья в размере 41,9 кв.м (л.д.______).

Как следует из пояснений специалиста ФИО5, ранее являвшейся директором Каларского филиала КГУП Забайкальское БТИ, дом по 

<

адрес> являлся типовым, затем проживающие граждане стали благоустраивать дома, оборудовать санузлы. На период 2000-х годов при заключении договоров социального найма в них указывалась площадь жилого помещения, замеры которой производились ВОДРЕМ. В данном случае по квартире в 2012 г. ею выдавался технический паспорт на квартиру, в котором неверно нанесены разметки по наличию дверей в коридоре площадью 3,4 кв.м. Так, помещение площадью 3,4 кв.м (обозначенное в техпаспорте как веранда) оснащено тремя дверьми, и по сути, является коридором, по которому осуществляется вход в санузел. Произведенные замеры ВОДРЕМ и производимые ею могли иметь и имели погрешности, поскольку Каларским филиалом КГУП Забайкальское БТИ замеры производились с большей точностью с помощью электронных рулеток.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

адрес> имеет 1 комнату площадью 10,8 кв.м, кухня – 7.1, встроенный шкаф – 1,0, коридор 4,7, комната – 18.3, санузел – 5,1, веранда – 3,4 и веранда – 4,0 кв.м. Общая площадь квартиры 54,4 кв.м, общая площадь жилого помещения 41,9 Площадь размером 12, 5 отнесена к площади с понижающим коэффициентом (лоджии, балконы), куда включены площади санузла 5,1 и две веранды площадями 3, 4 и 4,0 кв.м (л.д.____).

Наличие видов благоустройства в техническом паспорте указано – водоснабжение, электроосвещение, канализация, местный отстойник (л.д.______).

Между тем, как следует из платёжных документов, выписке из лицевого счета, квитанций об оплате коммунальных услуг, Рачинскими производится оплата коммунальных услуг по отоплению помещения общей площадью 49,4 кв.м (л.д._______).

Указанное свидетельствует, что как санузел площадью 5,1 кв.м, так и указанная как веранда площадью 3,4 кв.м являются отапливаемыми помещениями.

Таким образом, в общую площадь помещения входят 2 комнаты площадью 10,8 кв.м и 18, 3 кв.м, кухня – 7.1, встроенный шкаф – 1,0, коридор 4,7 кв.м, санузел – 5,1, веранда (коридор)– 3,4.

Указанная в техническом паспорте веранда площадью 4,0 кв.м не подлежит включению в силу положений ч.5 ст.15 ЖК РФ.

Так, согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно п. 3.36 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года N 37, площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Из приведенных норм следует, что включаемые в общую площадь помещения вспомогательного использования расположены внутри самого жилого помещения, иные помещения, являющиеся холодными помещениями и не предназначенные для проживания граждан, независимо от их наименования, в состав общей площади жилого помещения не включаются.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, общая площадь жилого помещения рассчитывается без учета площади веранды, поскольку она не включаются в общую площадь жилого помещения.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. 

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение). Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

При таких обстоятельствах, при доказанности факта функционального использования площади размером 3,4 кв.м, обозначенной в техпаспорте как веранда, фактически использующее как сообщение между комнатами, являющееся отапливаемым помещением вспомогательного использования, предназначенным для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием семьи истца в жилом помещении; доказанности факта предоставления жилого помещения уполномоченным органом с уровнем благоустройства наличием канализации, санузла; невозможности его использования без системы отопления в период низких температур воздуха; предоставлении доказательств оплаты данной площади как отапливаемой; с учетом частичного признания в порядке абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ представителем администрации муниципального района "Каларский район" требований истца в части включения в общую площадь санузла размером 5,1 кв.м; установления погрешности в 1 кв.м после замеров электронными приборами представителем Каларским филиалом КГУП Забайкальское БТИ, суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении иска в части возложения обязанности по предоставлению Рачинским жилого помещения при реализации программы по переселению из аварийного жилья общей площадью 50,4 кв.м. В остальной части суд в удовлетворении требований отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения "Новочарское", администрации муниципального района "

<

адрес>", Министерству территориального развития Забайкальского края о возложении обязанности предоставить ему и членам его семьи по договору социального найма жилое помещение общей площадью 54,4 кв.м при переселении из аварийного жилья, удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения "Новочарское" при реализации программы по переселению из аварийного жилья предоставить ФИО1 и членам его семьи по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам общей площадью 50,4 кв.м.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.Н.Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2018 г.