Дело № 2-608/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 06 марта 2017года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение.

В обоснование своего иска ФИО1 указывает, на то, что она родилась и постоянно проживает на территории 

<

адрес>, относящейся к зоне проживания с правом на отселение. Зарегистрирована была по месту жительства в 

<

адрес> 

<

данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по 

<

адрес> в 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ у неё родился ребенок, ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении И-МР №, выданным Отделом ЗАГС 

<

адрес> управления ЗАГС 

<

адрес>. При обращении в ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» для назначения выплат, предусмотренных ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе выплат, предусмотренных абзацем четвертым пункта 4 пунктами 6, 8-10 и 13 части первой ст. 18 и ежемесячной выплатой на каждого ребенка, предусмотренной п.7 ст.18 Закона, в назначении вышеуказанных выплат было отказано по тому основанию, что период её постоянного проживания в зоне с правом на отселение составил менее 3-х лет. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила признать отказ ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» в назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3-х лет как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать за ней право на данную выплату и обязать ответчика назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка до достижения им возраста 3-х лет как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представитель ответчика –ГКУ 

<

адрес> «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала частично, и пояснила, что в соответствии с «Правилами предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3-х лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная выплата предоставляется гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата, в указанной зоне не менее 3-х лет. Поскольку истец был зарегистрирован на территории зоны –с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в 

<

адрес>. Территория 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

Территория 

<

адрес> распоряжением Правительства РСФСР от 28 12 1991 года №-Р и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границу зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по 20 10 2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселение. На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Истец прожила в зоне с правом на отселение менее 3-х лет, то оснований для предоставления выплаты на ребенка не имеется. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению и просит в иске отказать. 

Выслушав доводы и объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно пункту 7 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей. 

В силу ст. 18 Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные, в том числе п. 7 части первой статьи 18 настоящего Закона, - ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей.

Согласно п. 5 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 " (вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ), ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов) с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки) по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет.

Положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определяется порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Также Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с п. 3 Правил и п. 3 Разъяснений пособие назначается и выплачивается гражданам: постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Согласно Перечню населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение.

Из материалов дела следует, что истец проживает и имеет регистрацию в 

<

адрес> с 26.04.1986г. по настоящее время. 

Факт проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение не оспаривался ответчиком, и подтверждается справками ООО «Наш Дом» от 16.01.2017г.; отдела по работе с населением 

<

адрес> от 19.09.2016г.: из которых следует, что ФИО1, была прописана по адресу: 

<

адрес> период с 31.03.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Следует также отметить, что согласно п. 19 Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ №, назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком. Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине организации, воинского формирования, органа социальной защиты населения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Из сведений о регистрации следует, что ФИО7 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.10.2015г. - 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в 

<

адрес>. Не смотря на то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 20.10.2015г. была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, фактически она с ребенком проживала в 

<

адрес>, т.е. на территории с правом на отселение.

Территория 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение. Территория 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение. 

Территория 

<

адрес> распоряжением Правительства РСФСР от 28 12 1991 года №-Р и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границу зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по 20 10 2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселение. На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что постоянное место жительства истца не менялось. Постоянное место жительства истца оставалось прежним, по адресу: 

<

адрес>, изменение зоны не является изменением места жительства. 

Статьей 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № связывает условие возникновения права на ежемесячную выплату с продолжительностью периода постоянного проживания (работы) граждан в зоне проживания с правом на отселение, и не содержит положений, исключающих из данного периода срок временного пребывания граждан за пределами такой зоны.

Таким образом, поскольку постоянное место жительства не менялось, перерегистрация истца была в границах единого населенного пункта, то срок её постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение до даты рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ, подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ – даты регистрации и проживания истца по месту жительства в 

<

адрес>.

Суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, компенсации и пособия, в том числе выплаты, установленные п.4,п.6.8-10,п.13 ч.1 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Обязать ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» ежемесячно выплачивать на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную выплату в размере 3000 рублей с момента обращения до исполнения ребенком полутора лет; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей; 

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области. 

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.