Дело № 12-78/2025

64MS0052-01-2025-000653-16

Решение

 

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года г. Саратов

Судья Заводского районного суда г. Саратова Борисова Е.А., при секретаре Горяевском К.Н., с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> г.Саратова Лукьянова А.О., нотариуса нотариального округа г.Калининска и Калининского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Калининского района на постановление мирового судьи судебного участка №7 Заводского района г. Саратова по делу об административном правонарушении 

<

№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении нотариуса нотариального округа г.Калининск и Калининского района ФИО1 В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Заводского района г. Саратова от 4 июня 2025г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении нотариуса нотариального округа г.Калининска и Калининского района ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по основанию предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор Калининского района обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, просил отменить его, вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Калининского прокурора старший помощник прокурора Заводского района г.Саратова действующий на основании доверенности Лукьянов А.О., доводы протеста поддержал, просил постановлением мирового судьи отменить, дало об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение.

Нотариус ФИО1 возражала против доводов протеста прокурора, полагая оспариваемое им постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к

следующим выводам.

Прокурором Калининского района Саратовской области вынесено постановление о

возбуждении дела об административном правонарушении от 28 февраля 2025 года в отношении нотариуса нотариального округа г.Калининска и 

<

адрес> ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ, из которого следует, что нотариус не выполнила требования прокурора, отказалась предоставлять прокурору необходимые документы - копии отчетов по форме 5.1 и 5.2. за 2023 и 2024 годы в установленный срок до 25.02.2025г. и не обеспечила ознакомление сотрудника прокуратуры района с реестром нотариальных действий за 2023 - истекший период 2025 года, а также с материалами по нотариальным действиям за указанный период в соответствии с приказом Росфинмониторинга от 23.12.2024г. №333 «Об определении удостоверяемых нотариусом сделок, предусмотренных п.п. 2 п.1 ст. 7.1 ФЗ от 07.08.2001 года Ш15-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и

Дело№12-78/2025

2

финансирования терроризма», а именно: договорами возмездного отчуждения (в том числе купли-продажи, мены, уступки права требования (цессии), отступного недвижимого имущества, договорами возмездного отчуждения ценных бумаг, долей в уставном капитале обществ, договорами займа, договорами дарения недвижимого имущества, доверенностями физического лица на управление счетами (вкладами, электронными средствами платежа и распоряжение денежными средствами, медиативными соглашениями, договорами доверительного управления имуществом, заявлениями участника общества с ограниченной ответственностью о выходе из общества с ограниченной ответственностью, в установленный срок до 24.02.2025г. время совершения правонарушения - 24.02.2025г.

Указанное постановление направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №1 Калининского района Саратовской области.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Калининского района Саратовской области от 8 апреля 2025 года материалы дела об административном правонарушении в отношении нотариуса нотариального округа г.Калининска и Калининского района Саратовской области ЩербининойJI.B. передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №7 Заводского района г.Саратова, по месту регистрации последней по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Заводского района г.Саратова производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом мировым судьей установлено, что постановление прокурора в отношении нотариуса вынесено, как должностного лица.

Однако КоАП РФ не содержит указаний о том, что нотариусы занимающиеся частной практикой, несут административную ответственность, как должностные лица, что отсутствует с примечании к статье 2.4.

При этом данный вывод мирового судьи основан на верном толковании норм права. Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласится с указанным выводом. При этом суд исходит из того, что нотариальная деятельность в Российской Федерации регламентирована положениями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 (далее - Основы о нотариате).

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Нотариусы осуществляют свою деятельность на принципе самофинансирования. Как следует из статьи 23 Основ законодательства о нотариате, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Деятельность занимающихся частной практикой нотариусов является собой юридической деятельностью, которая осуществляется от имени государства, чем предопределяется специальный публично-правовой статус нотариусов.

При этом как следует, из "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015) (ред. от 28.03.2018) Закон не относит нотариуса к числу органов государственной власти или должностных лиц.

3

Дело№ 12-78/2025

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Ч. 1.1. указанной статьи гласит, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения частный нотариус подлежит привлечению ни как должностное лицо, а как физическое лицо.

Исходя из чего срок привлечения к административной ответственности составляет 90 дней со дня совершения административного правонарушения, который на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, истек, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении полежало прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену постановления о прекращении производства по делу мировым судьей не допущено.

На основании изложенного суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №7 Заводского района г. Саратова от 4 июня 2025 года о прекращении производства по делу является законным и обоснованным. Поэтому суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а

протест прокурора без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных

правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Заводского района г.Саратова от 4 июня 2025 года, по делу об административном правонарушении №5-197/2025 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении нотариуса нотариального округа г.Калининска и Калининского района ФИО1, - оставить без изменения, протест прокурора Калининского района - без удовлетворения.

Судья: Е.А. Борисова