Дело №

УИД 52RS0003-01-2024-004624-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Новгород 12 марта 2025 года

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при помощнике судьи Колесовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обосновании исковых требований указала, что обращалась к ответчику за назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серия АК №, выданному Департаментом по труду и социальной защите администрации Нижегородской области, как постоянно проживающая в период с 01.09.1989 по 19.05.1995 на территории Житомирской области, с. Белокоровичи (Украина), в назначении которой ей было отказано в связи с тем, что указанная территория в Перечне, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от. 12.1991 № 237- р, не поименована.

Истец, уточнив исковые требования, просит признать незаконными решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.

Судом к участию в деле третьими лицами были привлечены Министерство социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО «УСЗН Советского района г.Н.Новгорода».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласился.

Третьи лица просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; положения указанной нормы, действующие на 31.12.2018 предусматривали право женщин на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона, пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2). Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет) (ч. 3).

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», регулирующей пенсионное обеспечение граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, установлено, что гражданам, указанным в п. 6 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, эвакуированным из зоны отчуждения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности пребывания в зоне отчуждения.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом в силу ст. 8 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15.05.1991 - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

В силу ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец ФИО1 28 ноября 2023 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, подвергшееся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС. 

Ответчиком выносились решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что указанная территория в Перечне, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 12.1991 №- р, не поименована.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории 

<

адрес> (Украина), и является лицом, эвакуированным из зоны отчуждения,, что подтверждается копией удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серия АК №, выданного Департаментом по труду и социальной защите администрации 

<

адрес>, паспортом гражданина СССР, где указано место жительства -

<

адрес>91), военным билетом, трудовой книжкой. 

При назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в стаж, дающий право на снижение возраста, в отношении периодов постоянного проживания (работы) до 01.02.1998г., применяется перечень населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Житомирская область, с. Белокоровичи не поименован, учитывая, что указанные нормативные акты устанавливают перечни населенных пунктов на территории Российской Федерации.

При этом, в соответствии с постановлением Кабинета министров Украинской ССР от 23.07.1991 № 106 "Об организации выполнения постановления Верховной Рады Украинской ССР о порядке введения в действие законов Украинской ССР "О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы" и "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" с. Ново-Белокоровичи Житомирской области Украинской ССР отнесено к зоне гарантированного добровольного отселения.

Согласно Закону Украины от 27 февраля 1991 года N 791а-II «О правовом режиме территории подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы" зона гарантированного добровольного отселения – это территория с плотностью загрязненности почвы сверх до аварийного уровня радиоцезием от 5.0 до 15.0 ки/км2, или стронция от 0,15 до 3.0 ки/км2, или плутония от 0.001 до 0.1 ки/км2 при условии, что расчетная эквивалентная доза облучения человека с учетом коэффициента миграции радионуклидов в растениях и других факторов может превысить 1.0 мЗв (0,1 бэр) за год сверх дозы, которую он получил в до аварийный период.

Приведенные критерии зонирования территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, позволяют соотнести зону гарантированного добровольного отселения (категория 3) по законодательству Украины с зоной проживания с правом на отселение по законодательству Российской Федерации (ст. 10 Закона РФ).

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, предоставляются гарантии и льготы, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991N 1244-1. Указанная категория граждан имеет право на получение специального удостоверения единого образца, в соответствии с Порядком и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Приказом МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006.

При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в их совокупности, отсутствие доказательств проживания истца по иному адресу, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 (в зоне проживания с правом на отселение) в пгт. Ново- Белокоровичи Житомирской области Украины в период с 01.09.1989 по 19.05.1995, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании представленных письменных доказательств, суд исходит из того, что при установленных фактических обстоятельствах, отсутствие в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС пгт. Ново- Белокоровичи Житомирской области Украины, не может явиться основанием для отказа в удовлетворении требований истца, на нее распространяются положения Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991N 1244-1 и она вправе рассчитывать на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ответа ОСФР по НО на запрос суда, с учетом признания проживания в зоне отчуждения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»- ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

У ФИО1 право возникает с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая установленные обстоятельства, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт проживания ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения.

Признать незаконными решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №) назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с Федеральными законами от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 28.12.2013г. №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Васенькина