Дело № 2-5906/2023

66RS0002-01-2023-004926-17

Мотивированное 

решение

 изготовлено 30 ноября 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 23 ноября 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при помощнике судьи Лаптеве Е.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 13 декабря 2022 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Отделения от 20 марта 2023 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Отделением принят к зачету стаж педагогической деятельности 11 лет 01 месяц 25 дней. Не учтены периоды работы истца в должности учителя математики. 

С учетом уточнения просит признать решение Отделения № 128268/22 от 20 марта 2023 года незаконным, возложить на Отделение обязанность включить периоды осуществления трудовой деятельности:

с 15 августа 1992 по 01 сентября 1993 года в должности учитель в Кантской средней школе № 2,

с 02 сентября 1993 по 30 августа 2004 года в должности учитель в Кантской средней школе № 1 (с 23 мая 1996 года Кантская средняя школа им Д.П. Зубкова),

с 15 мая по 15 августа 2005 года в должности учитель в Кантской средней школе № 1 (с 23 мая 1996 года Кантская средняя школа им Д.П. Зубкова),

с 16 по 10 августа 2007 года в должности учитель в Кантской средней школе-гимназии им. Д.Зубкова,

с 13 августа по 31 октября 2007 года в должности учитель в Федеральном государственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 2 Министерства обороны Российской Федерации (с 15 декабря 2011 года Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2),

с 01 апреля по 23 июня 2014 года в должности учитель в Федеральном государственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 2 Министерства обороны Российской Федерации (с 15 декабря 2011 года Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2),

с 20 марта по 31 декабря 2009 года в должности учитель в Федеральном государственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 2 Министерства обороны Российской Федерации (с 15 декабря 2011 года Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2),

с 01 января по 31 марта 2014 года в должности учитель в Федеральном государственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 2 Министерства обороны Российской Федерации (с 15 декабря 2011 года Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2),

с 01 января 2010 по 30 июня 2011 года в должности учитель в Федеральном государственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 2 Министерства обороны Российской Федерации (с 15 декабря 2011 года Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2), 

с 10 по 10 февраля 2017 года в должности учитель в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 19 (с 30 декабря 2014 года Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 19),

с 18 по 22 февраля 2020 года в должности учитель в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 19 (с 30 декабря 2014 года Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 19),

с 25 по 25 февраля 2020 года в должности учитель в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 19 (с 30 декабря 2014 года Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 19),

с 24 по 27 ноября 2020 года в должности учитель в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 19 (с 30 декабря 2014 года Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 19),

с 06 по 06 мая 2022 года в должности учитель в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 19 (с 30 декабря 2014 года Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 19)

в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии;

возложить на Отделение обязанность включить период обучения в Кыргызском государственном университете ща период с 01 сентября 1987 по 29 июня 1992 года в трудовой стаж;

возложить на Отделение обязанность включить период ухода за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

возложить на Отделение обязанность назначить досрочно страховую пенсию с момента первоначального обращения 13 декабря 2022 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Воспользовалась правом вести дело через представителя. Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому период учебы не может быть зачтен, поскольку ему не предшествовала педагогическая деятельность, не представлено доказательств тому, что Кыргызский государственный университет является педагогическим учебным заведением. Не выполнены условия о наличии на 01 января 1992 года 2/3 необходимого стажа. Периоды работы в Кантских школах не могут быть включены в связи с отсутствием документов, подтверждающих тип учреждения. С 01 сентября 2000 года также необходимы документы, подтверждающие выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы. Архивные справки, выданные по периодам работы в Кыргызской Республике, не являются документами, подтверждающими стаж на соответствующих видах работ. По периодам после 01 января 2002 года отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов. Периоды работы в Федеральном государственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 2 Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Спорные периоды учтены на индивидуальном лицевом счете истца без кода льготного характера работы, период с 13 августа по 31 октября 2007 года на лицевом счете отсутствует. Отсутствует основание для включения в стаж отпуска по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года. Заявленные периоды работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 19 указаны на индивидуальном лицевом счете истца с кодом «неопл.», что означает отпуск без сохранения заработной платы. Правовых оснований для включения периодов отпусков без сохранения заработной платы не имеется. У истца отсутствует 25 лет стажа педагогической деятельности, следовательно, отсутствуют основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель ответчика доводы отзыва поддержала. 

Третьи лица ФГКОУ СОШ № 2 и МАОУ СОШ № 19 в судебное заседание своих представителей не направили. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 13 декабря 2022 года ФИО3 обратилась в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения № 1028268/22 от 22 марта 2023 года в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа /л.д. 38-45/.

Принят к зачету стаж на соответствующих видах работ 11 лет 01 месяц 25 дней, ИПК 52,272 (требуемый в 2022 году 23,4).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16 июля 2014 года № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) Постановления от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила № 1067), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Касаемо периодов работы с 15 августа 1992 по 01 сентября 1993 года в должности учитель в Кантской средней школе № 2, с 02 сентября 1993 по 30 августа 2004 года в должности учитель в Кантской средней школе № 1 (с 23 мая 1996 года Кантская средняя школа им Д.П. Зубкова), с 15 мая по 15 августа 2005 года в должности учитель в Кантской средней школе № 1 (с 23 мая 1996 года Кантская средняя школа им Д.П. Зубкова), с 16 по 10 августа 2007 года в должности учитель в Кантской средней школе-гимназии им. Д.Зубкова, то указанные периоды приходились на работу в Кыргызской республике.

Кроме того, заявленные к зачету периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При разрешении спора подлежат применению нормы правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения с учетом правил международного договора - Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, из которого следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии со ст. 12 Соглашения ЕАЭС, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Заявленные периоды на территории иностранного государства имели место как до, так и после 01 января 2002 года.

По периодам после 01 января 2002 года обязательным условием включения периода в стаж является уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В материалы дела истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Кыргызской Республики, что является основанием для отказа во включении периодов после 01 января 2002 года в стаж работы истца. В качестве такого доказательства суд не принимает справку /л.д. 77/, не имеющую ни подписи должностного лица, ни печати организации. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. 

Таким образом, по оставшимся периодам работы истца в Кыргызской Республике с 01 сентября 2000 по 01 января 2002 года необходимо представить доказательства выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таких доказательств в материалы дела не представлено, из имеющихся в материалах дела справок не следует, что истцом выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В качестве такого доказательства суд не может принять справку № 168 /л.д. 64/, согласно которой ФИО5 работала учителем математики в Кантской средней школе-гимназии № 1 им. Д. Зубкова с недельной нагрузкой 38 часов, поскольку данная справка не содержит никаких указаний о периоде работе.

По периодам до 01 сентября 2000 года, то есть с 15 августа 1992 по 01 сентября 1993 года в должности учитель в Кантской средней школе № 2, с 02 сентября 1993 по 31 августа 2000 года в должности учителя в Кантской средней школе № 1: в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, применяемым для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Список № 463 включены школы и школы – интернаты всех типов и наименований, должности: учитель.

Из трудовой книжки истца ФИО3 (до брака – ФИО5) следует, что ФИО3 работала в Кантской средней школе № 2 учителем математики с 15 августа 1992, 02 сентября 1993 года переведена учителем математики в Кантскую среднюю школу № 1, 30 августа 2004 года уволена по собственному желанию /л.д. 32-33/.

Согласно справке № 49 от 23 апреля 2019 года, выданной Кантской школой-гимназией имени К.Р. Рыскуловой /л.д. 55/, ФИО5, ныне ФИО3, работала в Кантской средней школе № 2 учителем математики с 15 августа 1992 по 02 сентября 1993 года. 

Аналогично в справке № 56 от 24 апреля 2019 года /л.д. 57/.

Согласно справке № 56 /л.д. 60/, Кантской средней школе № 2 присвоено имя врача-хирурга Рыскулова Какиш Рыскулова.

Из архивной справки, выданной Архивным агентством при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики, от 24 апреля 2019 года № 05-74/593/1 /л.д. 61/ следует, что по документам архивного фонда Кантского районного отдела образования Министерства образования, науки и культуры Кыргызской Республики в приказах по личному составу за 1992, 1993 годы значится: приказ № 31 от 14 августа 1992 года – ФИО5, выпускницу КГУ, принять учителем математики в Кантскую среднюю школу № 2 с 15 августа 1992 года, приказ № 35 от 01 сентября 1993 года – ФИО5, учительницу математики Кантской СШ № 2, перевести на ту же должность в Кантскую СШ № 1 с 02 сентября 1993 года. 

Также согласно архивной справке, выданной Архивным агентством при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики, от 24 апреля 2019 года № 05-74/593 /л.д. 46/, за период с августа 1992 по сентябрь 1993 года ФИО3 получена заработная плата. 

Таким образом, период работы с 15 августа 1992 по 01 сентября 1993 года (01 год 00 месяцев 17 дней) в должности учитель в Кантской средней школе № 2 подлежит зачету в стаж педагогической деятельности.

Согласно справке, выданной Кантской средней школой-гимназией им Д. Зубкова № 76 /л.д. 56/, ФИО3 работала в Кантской средней школе № 1 учителем математики с 01 сентября 1993 по 30 августа 2004 года.

Из справки Кантской средней школой-гимназией им Д. Зубкова № 75 /л.д. 59/ следует, что Кантской средней школе № 1 присвоено имя Героя социалистического труда Зубкова Д.П.

Справкой Кантской средней школой-гимназией им Д.П. Зубкова № 77 /л.д. 58/ подтверждается, что Кантская средняя школа № 1 им. Д.П. Зубкова получила статус гимназии.

Согласно архивной справке, выданной Архивным агентством при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики, от 24 апреля 2019 года № 05-74/593 /л.д. 46/, за период с сентября 1993 по декабрь 1998 года ФИО3 получена заработная плата.

Указанные доказательства в совокупности позволяют включить период с 02 сентября 1993 по 31 августа 2000 года (06 лет 11 месяцев 29 дней) работы в должности учителя в Кантской средней школе № 1 в педагогический стаж истца.

По периодам работы в должности учитель в Федеральном государственном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 2 Министерства обороны Российской Федерации (с 15 декабря 2011 года Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2) с 13 августа по 31 октября 2007 года, с 01 апреля по 23 июня 2014 года, с 20 марта по 31 декабря 2009 года, с 01 января по 31 марта 2014 года, с 01 января 2010 по 30 июня 2011 года, то все указанные периоды могут быть включены в педагогический стаж при условии соблюдения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, то есть при предоставлении доказательств выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Вместе с тем, такие доказательства суду не представлены. В трудовой книжке истца имеются сведения о приеме 13 августа 2007 года на работу учителем математики в ФГКОУ СОШ № 2 Министерства обороны Российской Федерации, уволена 23 июня 2014 года /л.д. 34-35/. Дата приема на работу также следует из справки № 74 /л.д. 65/ и справки № 09 /л.д. 66/.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 этого же Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

В выписке из индивидуального лицевого счета истца /л.д. 97-108/ период с 13 августа по 31 октября 2007 года отсутствует.

В период с ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения ребенка – л.д. 28) по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2010 по 30 июня 2011 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Период с 01 января по 31 декабря 2009 года учтен с кодом 28-ПД (не существует).

Период 01 января по 31 марта 2014 года указан со ставкой 0,89, а период с 01 апреля по 23 июня 2014 года на лицевом счете учтен без указания льготы и ставки.

Иных доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено. 

Таким образом, периоды работы с 13 августа по 31 октября 2007 года, с 01 апреля по 23 июня 2014 года, с 20 марта по 31 декабря 2009 года, с 01 января по 31 марта 2014 года, с 01 января 2010 по 30 июня 2011 года не могут быть включены ФИО3 в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Относительно периодов работы в должности учитель в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 19 (с 30 декабря 2014 года Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 19) с 10 по 10 февраля 2017 года, с 18 по 22 февраля 2020 года, с 25 по 25 февраля 2020 года, с 24 по 27 ноября 2020 года, с 06 по 06 мая 2022 года, то согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО3 периоды с 10 по 10 февраля 2017 года, с 18 по 22 февраля 2020 года, с 25 по 25 февраля 2020 года, с 06 по 06 мая 2022 года являются периодами отпуска без содержания (неопл.), период с 24 по 27 ноября 2020 года указан также без кода льготы 27-ПД и ставки.

Код «неопл.» в соответствии с Постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 года № 507п означает отпуск без сохранения заработной платы. Законодательно не закреплена возможность включения периодов отпуска без сохранения заработной платы в специальный стаж. Так, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы работа не выполняется, заработная плата и как следствие страховые взносы не начисляются.

Таким образом, периоды с 10 по 10 февраля 2017 года, с 18 по 22 февраля 2020 года, с 25 по 25 февраля 2020 года, с 24 по 27 ноября 2020 года, с 06 по 06 мая 2022 года не могут быть учтены в стаж для назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Касаемо периода обучения в Кыргызском государственном университете с 01 сентября 1987 по 29 июня 1992 года, то в соответствии со п. 2 Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что периоду обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность.

Ныне действующее законодательство, а именно Федеральный закон № 400-ФЗ, не предусматривает включение периода обучения в специальный стаж.

Если применять вышеуказанное Постановление Совмина СССР, то в п. 4 Положения указано, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, по п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, период учебы мог засчитываться в педагогический стаж и при условии соблюдения условия по п. 4 этого Положения и наличия у истца на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа.

Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии, бесспорно включенные ответчиком в педагогический стаж периоды работы, составляли 11 лет 01 месяц 25 дней, указанные требования пункта 4 Положения также не соблюдались (2/3 стажа от 25 лет - 16 лет 08 месяцев).

Суд отмечает, что как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 08 июля 2011 года № 78-В11-18, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, выраженной в определении от 09 июня 2020 года по делу № 88-8930/2020, 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется именно на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, оснований для включения периода учебы в специальный стаж истца не имеется.

Касаемо периода ухода за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то согласно разъяснениям п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Заявленный истцом период приходится после 06 октября 1992 года, оснований для включения периода ухода за ребенком в специальный стаж истца не имеется.

Таким образом, с учетом бесспорных периодов 11 лет 01 месяц 25 дней, а также включенных судом периодов 01 год 00 месяцев 17 дней, 06 лет 11 месяцев 29 дней, всего стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составит 19 лет 02 месяца 11 дней, что не достаточно для назначения страховой пенсии по указанному основанию. В данной части, а следовательно и в части признания решения Отделения незаконным, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО3 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 15 августа 1992 по 01 сентября 1993 года в должности учитель в Кантской средней школе № 2, с 02 сентября 1993 по 31 августа 2000 года в должности учителя в Кантской средней школе № 1.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт