Судья Копылова Е.М. Дело № 21-814/2024

УИД 22RS0011-02-2024-003589-14

№ 12-243/2024 (в суде 1 инстанции)

РЕШЕНИЕ

30 октября 2024 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 сентября 2024 года по жалобе ФИО1 на постановление врио заместителя командира отдельной роты дорожно-постовой службы Госавтоинспекции МО МВД России «Рубцовский» ФИО4 от 17 июля 2024 года № 18810322240580004535 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя командира отдельной роты дорожно-постовой службы Госавтоинспекции МО МВД России «Рубцовский» ФИО5 от 17 июля 2024 года № 18810322240580004535 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 100 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 22 июля 2024 года в установленный срок (постановление вручено 17 июля 2024 года) обратился в городской суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. 

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 сентября 2024 года постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в установленный срок 3 октября 2024 года (решение вручено 30 сентября 2024 года) в Алтайский краевой суд, ФИО1 просит отменить решение судьи, прекратив производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, р/з *** имеет разрешенную максимальную массу 3500 кг, при этом не используется для пассажирских перевозок. Приобреталось для личного использования в целях семейных путешествий. Ни он, ни собственник транспортного средства ФИО2 индивидуальными предпринимателями не являются, пассажирскими перевозками не занимаются, из представленных в дело фотоматериалов видно, что в салоне демонтированы пассажирские сиденья, в связи с чем, фактическое использование автобуса в качестве пассажирского невозможно. Между тем, судьей городского суда надлежащая оценка вышеуказанным обстоятельствам не дана. 

В судебное заседание ФИО1, его защитник не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав пояснения, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22 ДП 0100090724 от 9 июля 2024 года ФИО1 9 июля 2024 года в 16-03 час. управлял автобусом марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак *** (собственник ФИО2) по 

<

адрес> в районе 

<

адрес> от пер. Улежникова в направлении пер. Гражданский, не оборудованным тахографом в нарушение требований пункта 1 Приложения № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Постановлением врио заместителя командира отдельной роты дорожно-постовой службы Госавтоинспекции МО МВД России «Рубцовский» ФИО4 от 17 июля 2024 года № 18810322240580004535 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 100 руб. 

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Статьей 20 данного Федерального закона установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые как к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, так и физическим лицам при эксплуатации транспортных средств.

Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ, физические лица, осуществляющие эксплуатацию, в том числе, автобусов, обязаны, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 настоящей статьи, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года №258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года №1213 утверждены Требования к тахографам, категория и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы.

Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года №438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, который применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов в целях обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 2 Порядка).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года №440 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, к которым, в частности, отнесены автобусы, эксплуатируемые физическими лицами (приложение №2 пункт 1 абзац 2).

Согласно пункту 12 приложения №3 к вышеназванному Приказу, водителям запрещается, в том числе, эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом.

Устанавливая основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые, в том числе, к физическим лицам, осуществляющим эксплуатацию автобусов, федеральный законодатель предусмотрел обязательное оснащение таких транспортных средств тахографами. Соблюдение данного требования обеспечивается при проведении технического осмотра соответствующего транспортного средства (пункт 4 Правил) и направлено на предупреждение дорожно-транспортных происшествий с участием грузовых автомобилей и автобусов; при этом согласно Федеральному закону №196-ФЗ его исполнение физическими лицами обеспечивается вне зависимости от целей эксплуатации транспортного средства.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 30 мая 2024 года № 1137-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а также пунктом 4 Правил проведения технического осмотра транспортных средств».

Как усматривается из материалов дела, транспортное средство 

<

данные изъяты> регистрационный государственный знак *** принадлежит ФИО2, тип указанного транспортного средства - «автобус длиной более 5 метров», категория D. 

Согласно подпункту 1.1 приложения № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». ТР ТС 018/2011, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 транспортное средство ГАЗ 322132 исходя из технических характеристик относится к категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн).

Доказательств внесения в конструкцию автобуса изменений, как и изменения категории и типа транспортного средства на дату выявления нарушения в материалы дела не представлено. 

В этой связи выводы должностного лица и судьи городского суда о наличии обязанности оборудовать транспортное средство тахографом соответствуют требованиям пункта 1 приложения № 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года №440, доводы жалобы в данной части не являются обоснованными.

То обстоятельство, что ФИО6 и ФИО7 не являются индивидуальными предпринимателями, а транспортное средство не используется для пассажирских перевозок, правового значения не имеет, поскольку пункт 3 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пункт 1 приложения № 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года №440 устанавливают обязательное оснащение автобусов тахографами при их эксплуатации физическим лицами вне зависимости от целей использования.

Доводы заявителя о том, что транспортное средство не подлежит оснащению тахографом были оценены должностным лицом в определении от 17 июля 2024 года и обоснованно отклонены.

В данном случае автобус марки 

<

данные изъяты> регистрационный государственный знак *** осуществлял движение по ул. Комсомольская в районе дома № 238, тем самым эксплуатировался ФИО1 Поскольку указанное транспортное средство не было оборудовано тахографом, что не оспаривается заявителем, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 9 июля 2024 года № 22 ДП 0100090724, карточкой учета и паспортом транспортного средства. 

Административное наказание назначено с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов судьи, а также учитывая, что процессуальных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 сентября 2024 года, постановление врио заместителя командира отдельной роты дорожно-постовой службы Госавтоинспекции МО МВД России «Рубцовский» ФИО4 от 17 июля 2024 года № 18810322240580004535 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Мальцева