УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего Швец Н.М., при секретаре Мазлоевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми, департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми, администрации Кировского района города Перми о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми, администрации Кировского района г.Перми о признании права собственности на жилой дом, площадью ....... кв.м., расположенный по 

<

адрес>, СНТ ....... на земельном участке с кадастровым № в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ИП ФИО4

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, СНТ ....... кадастровый №. На указанном земельном участке в 2025 году возведен новый жилой дом, общей площадью ....... кв.м., состоящий из двух этажей. Кадастровым инженером ИП ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план здания.

Истцом для регистрации данного объекта недвижимости в адрес департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми направлено уведомление о планируемом строительстве и об окончании строительства объекта индивидуального жилого строительства.

В ответ направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Из данного уведомления следует, что при строительстве спорного объекта недвижимости истцом допущены следующие несоответствия параметрам, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

1.1. Земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков (Р-3). В данной зоне объекты индивидуального жилищного строительства не поименованы в основных видах разрешенного использования указанного земельного участка. 

1.2. В территориальной зоне садовых и дачных участков (Р-3) Правилами установлен предельный процент застройки земельного участка - ....... %, минимальный отступ от границ земельного участка - ....... м.

Согласно представленному истцом уведомлению площадь застройки планируемого строительства объекта ....... кв.м., что составляет ....... % от площади указанного земельного участка, отступы от юго-восточной границы земельного участка составляют ....... м при разрешенных ....... метрах.

Таким образом, не соблюдены предельные параметры, установленные Правилами.

Вместе с тем, допущенные нарушения, по мнению истца, не являются существенными, и исходя из положений ст. 222 ГК РФ не препятствуют признанию право собственности на спорное здание в судебном порядке.

Определением суда в протокольной форме к участию в дело в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - департамент земельных отношений администрации города Перми, ФИО6 ФИО7 СНТ .......

В судебном заседании истец и его представитель участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в суде представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми в суде участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленным возражениям с заявленными требованиями не согласился, указав, что, предъявляя иск о признании права собственности, истец наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в департамент с уведомлением № о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым №. 

ДД.ММ.ГГГГ департамент направил истцу уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, по причине несоответствия размеров разрешенного строительства, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, недопустимости размещения объекта ИЖС в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка: земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. В данной зоне объекты индивидуального жилищного строительства не поименованы в основных видах разрешенного использования земельного участка; 

предельный процент застройки земельного участка в зоне Р-3 составляет не более .......%. Площадь застройки планируемого к строительству жилого дома ....... кв.м., что составляет .......% от площади указанного земельного участка и превышает предельный параметр, установленный Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; 

минимальный отступ от границ земельного участка до места допустимого размещения зданий, строений в территориальной зоне Р-3 составляет ....... м. Отступ от юго-восточной границы земельного участка до места допустимого размещения объекта составляет ....... м, что не соответствует предельным параметрам, установленным Правилами; 

земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования: «садовые дома, дачные дома, летние сооружения». Планируемый к строительству объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым №. 

Распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право садового некоммерческого товарищества ....... постоянного (бессрочного) пользования земельным участками по 

<

адрес>, садовые земельные участки предоставлены бесплатно в собственность физических лиц, в том числе истцу земельный участок № с кадастровым № площадью ....... кв.м. 

Распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право СНТ ....... постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по 

<

адрес>, садовые земельные участки предоставлены бесплатно в собственность физических лиц, в том числе истцу земельный участок № с кадастровым № площадью ....... кв.м. и садовый земельный участок № с кадастровым № площадью ....... кв.м.

Согласно сведения из ЕГРН земельный участок с кадастровым № образован из земельных участков с кадастровыми № и №. Таким образом, земельный участок с кадастровым № для индивидуального жилищного строительства не предоставлялся, спорный объект возведен на земельном участке, не предоставленном для целей, связанных со строительством недвижимого имущества.

Доказательств того, что истец предпринял надлежащие меры к легализации в установленном законом порядке спорного объекта (индивидуального жилого дома), в том числе, к получению необходимых разрешительных документов, как того требует принцип добросовестности осуществления гражданских прав, отсутствует. Доказательств невозможности обратиться в уполномоченный орган истцом, как и доказательства создания соответствующим органом препятствий в выдаче такого документа при наличии всех оснований, в материалы дела не представлены. Доказательств обращения истца в уполномоченный орган за получением разрешительной документации, как и доказательств наличия объективных причин невозможности получения такой документации, материалы дела не содержат. 

Как следует из правил, индивидуальное жилищное строительство не входит в перечень основных видов разрешенного использования земельного участка, индивидуальный жилой дом может располагаться на земельном участке, находящимся в территориальной зоне Р-3, в отношении которого установлен условно разрешенный вид использования земельного участка. При этом условно разрешенный вид разрешенного использования в территориальной зоне Р-3 «жилые дома» предусмотрен при соблюдении требований к индивидуальной жилой застройке как в части самих строений, так и в части планировки территории, а также при обеспеченности в соответствии с требованиями законодательства объектам социальной инфраструктуры. Согласно сведениям ГОСОГД заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка с кадастровым № в комиссию по землепользованию и застройке города Перми не поступало. Таким образом, доказательств того, что истцом было получено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым № в соответствии со ст. 39 ГрК РФ, в материалы дела не представлено. По мнению департамента, основания для признания за истцом прав собственности на данное строение отсутствуют, поскольку нет совокупности юридических фактов, установленных п.3 ст. 122 ГК РФ, а именно спорный объект возведен без соответствующих разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, на земельном участке, не предоставленном для строительства, фактическое использование земельного участка не соответствует его виду разрешенного использования (том 1 л.д.96-108).

Представитель администрации г. Перми в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Ранее предоставил суду возражения аналогичные возражениям департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми (том 2 л.д.16-28).

Представитель администрации Кировского района г. Перми в суде не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, указанным в возражениях, согласно которым жилой дом, площадью ....... кв.м., расположен на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, СНТ "......., принадлежащем на праве собственности ФИО1 По сведениям автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Перми (далее - АИСОГД ) на территорию, в границах которой расположен земельный участок, распространяет свое действие территориальная зона Р-3 (Зона садовых и дачных участков). В территориальной зоне Р-3 объекты индивидуального жилищного строительства не поименованы в основных видах разрешенного использования указанного земельного участка. Проектирование и строительство объекта индивидуального жилищного строительства возможно при получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

В противном случае имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования (том 1 л.д.201-203).

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебном заседании участие принимал, о дат и времени судебного заседания извещен. Согласно представленного отзыва, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о следующем объекте недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садовые дома, дачные дома, летние сооружения, площадь - ....... кв.м, (уточненная), 

<

адрес>, СНТ .......

Данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми №, №.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО1 на основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №. Запись актуальная (том 1 л.д.89-91).

Третьи лица ФИО6 ФИО7 представитель СНТ «....... в суд не явились, извещены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из общих принципов и начал гражданского законодательства, а также, положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 11 Гражданского кодекса РФ, судебной защите подлежат нарушенные права или оспоренные права лица, обратившегося за судебной защитой.

Защита нарушенных прав осуществляется установленным законом способом, перечень которых указан в ст. 12 ГК РФ, признание права собственности является одной из форм защиты нарушенного права.

Признание права как способ защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем, признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании распоряжения начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в собственность земельный участок № с кадастровым № площадью ....... кв.м. в СНТ ....... по 

<

адрес>.

На основании распоряжения начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок № с кадастровым № площадью ....... кв.м. и садовый земельный участок № с кадастровым № площадью ....... кв.м (том 1 л.д.127-135).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № площадью ......., который образован из земельных участков с кадастровыми № и №. Указанный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, виды разрешенного использования: садовые дома, дачные дома, летние сооружения.

В границах указанного земельного участка истцом возведен жилой дом, состоящий из двух этажей площадью ....... кв.м. (том 1 л.д. 16-28). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (том 1 л.д.10-13).

ДД.ММ.ГГГГ департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми направил в адрес ФИО1 уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (том 1 л.д.14-15).

В качестве несоответствия параметров объекта индивидуального строительства указано: 

земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. В данной зоне объекты индивидуального жилищного строительства не поименованы в основных видах разрешенного использования земельного участка; 

предельный процент застройки земельного участка в зоне Р-3 составляет не более .......%. В соответствии с представленным уведомлением площадь застройки планируемого к строительству жилого дома ....... кв.м., что составляет .......% от площади указанного земельного участка и превышает предельный параметр, установленный Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; 

минимальный отступ от границ земельного участка до места допустимого размещения зданий, строений в территориальной зоне Р-3 составляет ....... м. В соответствии с представленным уведомлением отступ от юго-восточной границы земельного участка до места допустимого размещения объекта составляет ....... м, что не соответствует предельным параметрам, установленным Правилами; 

земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования: «садовые дома, дачные дома, летние сооружения». Планируемый к строительству объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым №. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - постановление N 44) разъяснено, что самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно пункту 25 постановления N 44 возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможного нарушения прав третьих лиц.

Как указано в пункте 29 постановления N 44, определяя последствия нарушения градостроительных норм и правил, суду следует оценить его существенность.

В абзаце третьем названного пункта разъяснено, что с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Статья 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации регулирует предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе и минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Согласно части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Таким образом, действующее законодательство допускает отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретных территориальных зон и отраженных в градостроительном плане земельного участка.

В целях выяснения юридически значимых обстоятельств, а именно создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает ли он права и интересы третьих лиц, истцом представлены технический план здания, заключение кадастрового инженера, заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет оценки технического состояния строительных конструкций жилого дома расположенного по 

<

адрес>, СНТ .......

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемое здание представляет жилой дом (двухэтажное с мансардным вторым этажом без подвала) в плане ....... ....... м. По функциональному назначению и фактическому использованию на момент проведения осмотра, здание не эксплуатируется. Дом расположен на огороженной забором территории садового участка. 

При измерении минимальных расстояний от исследуемого объекта до ближайших зданий, расположенных на соседних земельных участках: от фасада ....... до бани на соседнем участке - ....... м, что не обеспечивает нормируемые минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между зданиями и не соответствует требованиям п. 4.3, табл. 1 СП 4.13130.2013.

По результатам оценки соответствия здания расположенного на земельном участке с кадастровым № площадью ....... кв.м. по 

<

адрес>, СНТ ....... требованиям градостроительных норм и правил установлено, что минимальное расстояние между исследуемым зданием и зданиями, расположенными на соседних участках, составляет менее ....... м, что не соответствует требованиям п. 4.3, табл. 1 СП 4.13130.2013 и не обеспечивает нормируемое минимальное противопожарное расстояние (разрыв) между зданиями.

Нежилое здание дачного дома, площадью ....... кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым № по 

<

адрес>, СНТ .......» соответствует требованиям технических регламентов, градостроительных и строительных норм и правил, за исключением противопожарного расстояния до ближайшего соседнего здания.

Механическая безопасность исследуемого здания в соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений» обеспечена. Исследуемое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животный и растений, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (том 2 л.д.111-139).

В судебном заседании представитель истца пояснил, что эксперт делал замеры относительно бани, расположенной на смежном участке, принадлежащего ФИО1

В качестве доказательств представил схему, согласно которой смежными земельными участками по отношению к земельному участку № являются земельные участки с кадастровыми №, №, №, №, объект - баня (кадастровый №) расположен на земельном участке с кадастровым № (том 1 л.д. 210, том 2 л.д. 145).

Выписками из ЕГРН подтверждено, что собственником земельного участка с кадастровым № является ФИО1; собственником земельного с кадастровым № является ФИО6; собственником земельного участка с кадастровым № является ФИО7; собственником земельного участка с кадастровым № является СНТ ....... (том 1 л.д.219-232).

ФИО7 представлено заявление о том, что она дает согласие на сохранение постройки на земельном участке истца (том 1 л.д.204а).

Из сопоставления схемы расположения смежных земельных участков и схематического изображения объектов капитального строительства следует, что имеется нарушение отступа (....... м вместо ....... м) до границы земельного участка с кадастровым № собственником которого является СНТ ........ Также не соблюдено противопожарное расстояние до объекта с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № собственником которого является ФИО1

Согласно пункту 4.3 СП 4.13130.2013 минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми (в том числе бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом пунктов 4.4 - 4.13, предусматривающих минимальное расстояние не менее 6 метров.

При этом возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев) (абз. 6 п. 4.13 СП 4.13130.2013). 

Проанализировав изложенное в совокупности, учитывая заявление ФИО7 о согласии сохранения спорной постройки, и принадлежность ФИО1 смежных земельных участков, на которых расположены объекты (жилой дом и баня), между которыми не соблюдено противопожарное расстояние, суд приходит к выводу, что нарушения в части не соблюдения противопожарных разрывов и превышения максимального процента застройки не являются существенными.

Также не является существенным нарушение минимальных отступов от спорного объекта до смежной границы земельного участка с кадастровым № на ....... м, используемого СНТ в качестве дороги (проезда), поскольку не затрагивает места общего пользования и не выходит за границы земельного участка истца. При этом смежный землепользователь (СНТ .......) претензий к истцу в рамках рассмотрения настоящего спора не предъявил.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью. 

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 217-ФЗ) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Частью 2 статьи 23 Закона N 217-ФЗ установлено, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположен возведенный истцом дом, отнесен к территориальной зоне Р-3 - зона садовых и дачных участков. 

Статьей 52.6 «Правил землепользования и застройки г. Перми», утв. Решением Пермской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, определены основные и условно-разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства для территориальной зоны Р-3. Одним из основных видов использования земельных участков является «садовые дома, дачные дома, летние сооружения, овощеводство»; к условным видам разрешенного использования отнесено размещение жилых домов при соблюдении требований к индивидуальной жилой застройке как в части самих строений, так и в части планировки территории, а также при обеспеченности в соответствии с требованиями законодательства объектами социальной инфраструктуры.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования «ведение садоводства» включает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Согласно части 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) до 01 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

В соответствии с действующим классификатором видов разрешенного использования земельных участков, земельный участок истца, имеющий вид разрешенного использования «садовые дома, дачные дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство», включает в себя строительство жилого дома.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 217-ФЗ садовый земельный участок - это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Частью 2 статьи 23 Закона № 217-ФЗ установлено, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Согласно части 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ до 01 марта 2026 года государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном указанной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Закона № 217-ФЗ.

В этой связи части 12 - 13 статьи 70 Закона № 218-ФЗ применяются в отношении жилых и садовых домов, возведенных (возводимых) на садовых земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, а также для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, если на такие земельные участки распространяется действие Закона № 217-ФЗ.

В связи с этим отсутствие в утвержденных градостроительных регламентах указания на возможность осуществления строительства жилых домов в границах территориальных зон, в которых находятся садовые земельные участки, на которые распространяется действие Закона N 217-ФЗ, не препятствует регистрации права собственности на жилые дома в указанных в частях 12 - 13 статьи 70 Закона № 218-ФЗ случаях.

Из анализа приведенных положений закона следует, что само по себе отсутствие в градостроительном регламенте среди основных видов деятельности индивидуального жилищного строительства, свидетельствующее о неисполнении органом местного самоуправления требований части 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» о приведении градостроительных регламентов в соответствии с содержанием видом разрешенного использования, определяемых Классификатором для земельного участка с разрешенным использованием «садоводство», при доказанности соответствия объекта требованиям, предъявляемым к жилым домам, не является основанием для отказа в признании прав на него. 

Судом установлено, что земельный участок расположен на землях населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет. Вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение на нем как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ограничений в отношении земельного участка, принадлежащего истцу, не установлено, изменения разрешенного вида использования земельных участков не производилось. Содержащиеся в ЕГРН сведения о характеристиках земельного участка являются актуальными. В связи с этим доводы ответчиков о несоответствии объекта основным видам разрешенного использования для градостроительной зоны Р-3 не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая, что допущенные при строительстве объекта недвижимости нарушения градостроительных правил являются незначительными, спорный объект, функциональное назначение – жилой дом, полностью расположен в границах правомерного земельного участка, соответствует требованиям строительных норм и правил, а также то что создание (наличие) угрозы жизни и здоровью граждан, либо создание препятствий собственникам смежных объектов права в пользовании рядом расположенными земельными участками, зданиями, сооружениями не выявлено, спорное строение не препятствует владельцам соседних домовладений в пользовании своими строениями и земельными участками, суд считает, что требования о признании за истцом права собственности на жилой дом площадью ....... кв.м, в соответствии характеристиками указанными в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по 

<

адрес>, СНТ ....... на земельном участке с кадастровым № подлежат удовлетворению.

Относимых и допустимых доказательств о незначительности допущенных при строительстве объекта недвижимости нарушений градостроительных правил, опровергающих выводы специалистов, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данных заключений, в материалы дела не представлено, каких-либо иных технических или иных заключений материалы дела не содержат, ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в суд не поступало. Кроме того, решение суда права ответчиков и третьих лиц не нарушает, каких-либо обязанностей на них не возлагает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право собственности на жилой дом, площадью ....... кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ ....... на земельном участке с кадастровым №.

Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет жилого дома по адресу: 

<

адрес>, СНТ ......., расположенного на земельном участке с кадастровым № и регистрации права собственности ФИО1 (СНИЛС №) на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, СНТ «....... с кадастровым №.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья Н.М.Швец

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ