Дело № 2-568/2023

39RS0022-01-2023-000452-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Асадовой И.С., 

при секретаре судебного заседания Пономаревой А.С.,

с участием старшего помощника военного прокурора Гусевского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Гусевского гарнизона, поданного в интересах ФИО2 

<

данные изъяты> к командиру войсковой части 30866 о возложении обязанности обеспечить доплату авиационному технику по планеру и двигателям ФИО2 

<

данные изъяты> за работу в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда, 

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Гусевского гарнизона обратился в Черняховский городской суд с иском в интересах ФИО2, указав, что в ходе проверки исполнения должностными лицами войсковой части 30866 требований трудового законодательства установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность 

<

данные изъяты>. Коллективным договором войсковой части на 

<

данные изъяты>г. утверждены Списки профессий и должностей гражданского персонала с вредными условиями труда, работа на которых дает право на повышение должностного оклада до 

<

данные изъяты>%. В Списки включена должность 

<

данные изъяты>. Командиром войсковой части изданы приказы, в соответствии с которыми ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в размере 

<

данные изъяты>% на основании специальной оценки условий труда (СОУТ), проведенной АО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» в 

<

данные изъяты> года. Вместе с тем, при проведении СОУТ допущены нарушения положений Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»: число членов комиссии при проведении СОУТ являлось четным, председатель профсоюза к её проведению не привлекался, график её проведения не утверждался, специалист по охране труда в состав комиссии включен не был, из 24 вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса фактически исследован один. В государственный реестр сведения об осуществлении АО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» в качестве основного вида деятельности специальной оценки условий труда не внесены. Акт сдачи-приемки оказанных услуг не подписывался, в связи с чем сведения о проведении СОУТ в войсковой част 30866 в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУИ не внесены. В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ результаты проведения СОУТ могут применяться при условии, если сведения о них внесены в Федеральную государственную информационную систему. Таким образом, результаты проведения СОУТ должностные лица войсковой части применили неправомерно, снижение ФИО2 доплаты за условия труда с 

<

данные изъяты>% до 

<

данные изъяты>% необоснованно. С учетом уточнения заявленных требований, военный прокурор Гусевского гарнизона просит обязать командира войсковой части 30866 обеспечить доплату ФИО2 за работу в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда в размере до 

<

данные изъяты> % с ДД.ММ.ГГГГ до дня увольнения ФИО2 из войсковой части, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Гусевского гарнизона ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения поддержал. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени СОУТ в войсковой части 30866 не проводился, условия труда ФИО2 с момента принятия на работу не менялись. Так как ФИО2 была ранее установлена максимальная надбавка, в соответствии с положениями приказа МО РФ № она подлежит выплате в дальнейшем до проведения СОУТ в установленном законом порядке. Просил удовлетворить заявленные требования. 

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные в его интересах требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика войсковой части 30866 по доверенности ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. В ходе рассмотрения дела указал, что снижение доплаты к должностному окладу ФИО2 произведено правомерно, просил отказать в удовлетворении требований. Также пояснил, что на вооружении войсковой части находятся сверхзвуковые (реактивные) самолеты, которые ремонтируют и обслуживают, в том числе, 

<

данные изъяты> гражданского персонала.

Представитель третьего лица Филиала №2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» по доверенности ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без её участия. В ходе рассмотрения дела не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Соответчики – Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ», ФГКУ «Объединенное стратегическое командование западного военного округа», третье лицо АО «ГосНИИхиманалит», привлеченные к участию в деле, извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли. Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц. 

Выслушав старшего помощника военного прокурора Гусевского гарнизона, исследовав доказательства по делу, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе в случае обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

В соответствии со ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.219 ТК РФ (в редакции на 01.01.2019 года, действующей на момент принятия ФИО2 на работу), каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливался в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ.

В соответствии с действующим трудовым законодательством (ст.216 ТК РФ) каждый работник имеет право на гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение, в порядке и размерах не ниже установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо коллективным договором, трудовым договором.

Виды, минимальные размеры, условия и порядок предоставления указанных в настоящей статье гарантий и компенсаций устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом работодателя с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Статьей 147 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Из материалов дела следует, что ФИО2 принят на должность 

<

данные изъяты> войсковой части 30866 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.16 главы III Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583» (вместе с "Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации") должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению, повышаются до проведения специальной оценки условий труда на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

В пункте 299 главы II приложении N 1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации указано, что обслуживание и ремонт в войсках сверхзвуковых самолетов и беспилотных летательных аппаратов и их вооружения включено в перечень работ с опасными условиями труда.

В приложении № к Коллективному договору войсковой части 30866 на 

<

данные изъяты> утвержден Список профессий и должностей гражданского персонала, которым должностные оклады повышаются за работу в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда. В соответствии со Списком 

<

данные изъяты> на основании пункта 299 главы 2 Приложения №1 к п.16 приказа МО РФ 2014 года №255 размер повышения должностного оклада составляет 

<

данные изъяты>%.

Коллективный договор на 

<

данные изъяты>. не отменялся, изменения в части утвержденного повышенного должностного оклада в отношении 

<

данные изъяты> в договор не вносились.

При заключении трудового договора ФИО2 была установлена компенсационная выплата в размере 

<

данные изъяты> % (пункт 

<

данные изъяты> трудового договора), то есть в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 и положениями Коллективного договора на 

<

данные изъяты> г.г.

Представленными Филиалом №2 ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» расчетными документами подтверждается, что компенсационная выплата начислялась и выплачивалась ФИО2 с 

<

данные изъяты> года. 

Приказ Министра обороны РФ №255 от 23.04.2014 года действовал до 09.12.2019 года и утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации»). 

Пунктом 4 главы II Приложения №2 Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545 (Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу) установлено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются:

на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента;

на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов;

на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов;

на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.

Повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу настоящего приказа, сохраняется до проведения специальной оценки условий труда.

В 

<

данные изъяты> году ФГКУ «Объединенное стратегическое командование западного военного округа» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ было организовано проведение специальной оценки условий труда в войсковой части 30866, которое было поручено АО «ГосНИИхиманалит». 

Отчет о проведении СОУТ (идентификационный №) утвержден комиссией войсковой части ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п.1 ст.7 федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.

Приказом командира войсковой части 30866 от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с утверждением Отчета о проведении специальной оценки условий труда поручено внести изменения в трудовые договора работников, подготовить приказ об установлении с ДД.ММ.ГГГГ надбавок за вредные условия труда в соответствии с утвержденным СОУТ.

Приказом командира войсковой части 30866 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в размере 

<

данные изъяты>% в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.09.2019 года №545 и результатами специальной оценки труда.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым надбавка за вредные условия труда установлена в размере 

<

данные изъяты>. 

С 

<

данные изъяты> года ФИО2 выплачивался должностной оклад с доплатой за условия в пониженном размере 

<

данные изъяты>%. 

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 7 федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ предусмотрено, что результаты проведения специальной оценки условий труда для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ сведения о результатах проведения СОУТ вносятся в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из сообщения АО «ГосНИИхиманалит» от 

<

данные изъяты> года на требование военного прокурора Гусевского гарнизона следует, что сведения о результатах СОУТ в войсковой части 30866 в ФГИС не передавались, так как командиром войсковой части 30866 не предоставлено подтверждение об утверждении отчета в соответствии с п.5.1 ст.15 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». АО «ГосНИИхиманалит» своевременно не получило из войсковой части 30866 Акты сдачи-приемки работ и других документов, связанных с проведением СОУТ, в связи с чем эти работы по проведению СОУТ в войсковой части 30866 заказчиком ФГКУ «Объединенное стратегическое командование западного военного округа» не были приняты и оплачены. Данная войсковая часть была исключена из итогового акта сдачи-приемки оказанных услуг по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда результаты проведения СОУТ под идентификационным номером 

<

данные изъяты> внесены в информационную систему учета. Вместе с тем, в перечне должностей, по которым проводилась оценка, должность авиационного техника отсутствует. 

С учетом изложенного, результаты проведения АО «ГосНИИхиманалит» специальной оценки условий труда в войсковой части 30866 в целях установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций применяться не могут. Установление ФИО2 компенсационной надбавки за условия труда в размере 

<

данные изъяты>% по результатам СОУТ необоснованно. 

В соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545 в отношении ФИО2 подлежит сохранению повышение должностного оклада за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 

<

данные изъяты>%.

Основанием заключения с ФИО2 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору также послужили результаты СОУТ, которые в данном случае неприменимы. Указанное дополнительное соглашение в части изменения надбавка к должностному окладу противоречит нормативным актам Министра обороны РФ, положениям коллективного договора войсковой части, в связи с чем применению не подлежит. 

Так как ФИО2 уволен из войсковой части 30866 с должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, доплата подлежит начислению до даты увольнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Гусевского гарнизона удовлетворить.

Обязать командира войсковой части 30866 обеспечить 

<

данные изъяты> Малахову ФИО8 доплату в размере 

<

данные изъяты> % должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья И.С. Асадова

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Судья И.С. Асадова